日前，湖南省衡南县检察院收到吉林省东辽县检察院的一封回信。相隔2500公里的两地检察院，因为一份线索移送函攥指成拳，形成推动规范活牛贸易的监督合力。

　　2024年6月，衡南县检察院检察官在履职中发现，当年5月到6月初，有7个批次共计388头活牛从东北、华北等地运抵衡南县的两个养殖合作社，且尚未实施落地监管。这些活牛输出地在农业农村部畜牧兽医局发布的《全国布鲁氏菌病免疫县名单》之上。布鲁氏菌病是一种由布鲁氏菌引起的，由动物传播的最广泛的人畜共患病之一，是我国传染病防治法中规定的乙类传染病。布鲁氏菌病免疫县是根据当地农业农村主管部门的免疫计划，对牛羊组织布鲁氏菌病强制免疫的县。

　　衡南县检察院立即向该县畜牧水产事务中心发送工作提示——尽快依法实施落地监管，将线索移送衡南县农业综合行政执法大队跟进调查。2024年7月2日，衡南县检察院依法对衡南县农业农村局进行行政公益诉讼立案。7月5日，该院与衡南县农业农村局进行磋商，决定由衡南县农业农村局对非法转运行为依法调查处理，该院与输出地吉林省东辽县的检察院就规范发证等事宜进行沟通。

　　“由外省签发动物检疫合格证明的4个批次的接收单位名称不完整，我们找了较长时间也未能确定，给落地监管带来很大实施障碍。”衡南县畜牧水产事务中心动物检疫部门工作人员介绍。这一说法得到该县农业综合行政执法大队工作人员的印证。7月上旬，承办检察官向其核实情况时，得知东辽县官方兽医签发的动物检疫合格证明上只写了衡南县集体经济合作社的类别名，而没有具体名称，而衡南县集体经济合作社有几百家，后执法人员发动各乡镇找了好几天才找到。

　　“输出地填发的动物检疫合格证明名称不完整，是疏忽大意还是故意？”“若是故意不完整填写，是否为了逃避输入地的落地监管和处罚？”2024年9月3日，在电话沟通之后，衡南县检察院向东辽县检察院发出《关于督促规范动物检疫合格证明发证程序的函》，请其在当地开展调查，并就调查情况向相关部门提出规范动物检疫合格证明发证程序的治理意见。

　　2024年11月19日，衡南县农业农村局书面回复办理情况。鉴于输入的两个养殖合作社积极配合调查，违法行为未造成严重危害后果，且相关项目是乡村振兴重点扶持产业，对解决村民就业和村级产业发展有重大促进作用，该局予以从轻处罚，对其各罚款8000元，两个养殖合作社已缴纳到位。

　　同年11月下旬，东辽县检察院告知衡南县检察院，收到衡南县检察院移送函后，他们立即成立办案组，多次到当地畜牧场调研、与农业农村局等部门座谈，并到天津、河北等地取证，后依法向东辽县农业农村局发出检察建议。

　　2025年1月16日，东辽县农业农村局向检察机关回复称，除对涉案货主行政处罚外，其已在辖区范围加大对只出证不检验、出证信息填写不完整等违规行为的排查和处理力度，并召开辖区官方兽医和协检员培训会议，重学检疫、发证流程。东辽县检察院评估认为，该县农业农村局已经依法履行监管职责，随即将回复函邮寄给衡南县检察院。