|
|||||
|
|
|||||
|
云冈石窟,这座屹立了1500多年的世界文化遗产,是中国古代雕刻、绘画和建筑艺术的巅峰之作。它不仅是中华民族智慧的丰碑,更见证着中华文脉的延续。它需要保护的不仅有我们看得见的历史文化瑰宝,还有藏在脚下的那片神秘“地下禁区”——一个无形却至关重要的空间。 2023年寒冬,一场云冈石窟保护“大合唱”奏响序曲…… 云冈研究院向检察机关反映:云冈石窟地下保护区与邻近煤矿的开采范围存在重叠情况,可能对文物构成安全隐患。那一刻,我心头一紧。重叠意味着什么?轻微震动可能引发石窟坍塌,地下水流失会加速石窟风化,一旦失控,后果不堪设想。这个情况不仅涉及文物保护相关法律法规政策的历史沿革,而且涉及矿产资源开发以及相关规划的调整演变,更涉及文物保护和资源开发的统筹兼顾、协调发展。 2024年1月,山西省检察院决定立案办理,检察公益诉讼破解云冈石窟保护难题的大幕拉开了。同年2月、4月,我院先后与案涉行政机关磋商并达成高度共识:只有心往一处想、劲往一处使,才能保证云冈石窟安然无恙。 但现实远比理想更复杂。最棘手的“保护范围矢量化”问题浮出水面:长期以来,文物保护单位的地上和地下保护范围的规定相对模糊,与以精确的坐标体系划定的矿产资源开采范围难以比对。 科学说话才是硬道理。在自然资源部门的大力配合下,我们协调专业地质勘探队进驻云冈石窟。寒冬腊月里,迎风冒雪中,测量仪的荧光在深夜中闪耀。我院与文物部门并肩作战:共同对云冈石窟的保护范围进行了精确测量,同时,又对历史上发生的开采行为是否侵入云冈石窟地下保护区,是否对云冈石窟造成实际损害,进行了专业的勘定。 从甲辰龙年伊始到年中的端午佳节,各方投入极大的工作热情和努力,终于在180次的日升月落中,取得了前所未有的突破:云冈石窟保护范围的精准坐标系首次确立。而自然资源部门也重新划定了矿业权范围,地下保护区边界清晰浮现。同时,当地政府积极开展云冈石窟周边地下采掘情况和保护区范围的采空区监测工作,未发现异常。 2024年6月17日,我院召开案件听证会,向全国人大代表、政协委员和文物保护专家进行了汇报,全程接受社会的监督。 “隐患是否能切实消除?”“未来风险如何预防?”“是否能形成长效保护机制?”代表们以对历史负责、对人民负责的态度,进行了认真讨论。针对代表们提出的问题,我院以数据和承诺作答。最终,大家一致肯定:该案及时有效消除了云冈石窟安全隐患,取得了良好的政治、社会和法律效果。守护了文物,守护了民心。 检察官用柔性磋商、精准监督、协同力量,努力实现了从单一治理向系统治理、协同治理的转变,诠释了“检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果”,具有独特价值和显著效能。 从事后补救向源头预防转变。保护,不只在眼前,更在脚下;不只于今日,更在千秋……
|



