4月2日上午，在最高人民检察院东华门办公区5号楼多功能厅内，2026年全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动部署会召开。

　　最高检党组成员、副检察长苗生明，最高检相关厅级单位有关负责同志，最高检7个评议小组全体成员及各省级检察院重罪检察部门负责人等参加会议。

　　一年前，同样在这里，最高检首次吹响了出庭评议活动的号角，一年来活动取得丰硕成果。如今，这项活动进入第二个年头——“深耕之年”，背后有何深意？今年的出庭评议活动部署与去年有何不同？如何确保出庭评议活动取得实效？记者在部署会现场带来一线报道。

　　为何持续开展出庭评议活动

　　“要赓续发力跑好出庭评议‘接力赛’，以常抓不懈的韧劲夯实公诉基本能力建设。”苗生明开宗明义。

　　据悉，2025年最高检首次开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动，圆满实现“提升能力、发现问题、总结经验、促进工作”预期目标，形成“评议工作与公诉质效双提升、两促进”良好局面，广受各方好评。为深入贯彻落实习近平法治思想，推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，进一步巩固2025年出庭评议活动成果，着力强化公诉基本能力建设，全面提升检察官出庭支持公诉能力水平，最高检党组决定由最高检刑事检察工作指导小组统筹，今年继续深入开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动。

　　记者了解到，2025年出庭评议活动为今年积累了丰富经验，如初步形成了全国各级检察院上下共抓出庭评议的良好局面，凝聚了“抓出庭就是抓关键”的共识，从最高检到基层检察院，“出庭能力是核心战斗力”“公诉人的战场在法庭”等理念深入人心，公诉情怀薪火相传。特别是年轻公诉人在“解剖麻雀”式评议中，能力得到切实提升。

　　“在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到2025年出庭评议发现的公诉工作有关问题。”部署会剖析指出，如部分案件“三个善于”运用不到位、证据审查不深入、事实认定不精准、指控犯罪说理性不足、量刑建议有偏差、法律文书说理不充分；一些公诉人面对被告人翻供翻证、辩护人诱导性发问等情况应对乏力等。2025年形成的“体检报告”，今年需要对症下药、攻坚解决。这次出庭评议重点是在总结经验、优化机制、转化效能上下功夫，要压实省级检察院责任，推动出庭评议从阶段性转向常态化。

　　新探索：现场评议+择优报送

　　总结经验再出发。今年的出庭评议活动，既对以往优秀经验进行了再巩固、再落实，也在切实为基层减负的基础上开展了新探索、新尝试。最高检重大犯罪检察厅负责人在部署会上宣读出庭评议活动实施方案。

　　出庭评议活动在最高检刑事检察工作指导小组领导下开展，由最高检重大犯罪检察厅牵头，普通犯罪检察厅、职务犯罪检察厅、经济犯罪检察厅、未成年人检察厅共同参与，组成最高检出庭评议工作组，负责评议活动的组织协调。每个评议小组依旧由4人组成——1名特聘资深检察官、2名全国十佳（优秀）公诉人或全国检察业务专家、1名最高检刑事检察部门业务骨干。

　　如何选取案件？哪些案件会被选取评议？

　　记者了解到，今年的出庭评议活动继续采取最高检刑事检察部门推荐、省级检察院上报和评议小组随机抽取三种方式相结合选取案件。

　　评议案件一般为重大疑难复杂或被告人不认罪认罚等存在一定办案难度的案件。重点评议检察人员的证据审查运用能力，法庭论辩能力，以证据为中心的刑事指控体系构建是否完善，以及法律适用是否准确、量刑建议是否适当等方面。

　　从案件类型看，覆盖省、市、县（区）三级检察机关正在办理的普通犯罪案件、重大犯罪案件、职务犯罪案件、经济犯罪案件（含侵犯知识产权犯罪案件）及未成年人犯罪案件等5个刑事检察条线案件。

　　从时间安排看，评议案件的开庭时间集中在今年4月至9月。此外，各评议小组还可以视情况在负责省份采取“推门听庭”方式，随机选取速裁或简易程序案件进行听庭评议。

　　最高检重大犯罪检察厅负责人特别提到，本着为基层减负的原则，今年在不影响总体评议效果、评议范围涵盖5个刑事检察条线的前提下，优化评议程序，压缩评议组数量规模，评议小组由10个压缩至7个，每个省现场评议数量由5件压缩至3件。其余2个评议小组未进行现场评议的刑事检察条线案件，由各省级检察院从自行组织的庭审评议案件中择优报送评议小组。

　　“深耕之年”新要求：构建分级评议体系

　　2025年被认为是出庭评议工作的“起步之年”，重点任务是探索路径、摸清实情，完成“全面体检”。今年则是“深耕之年”，重点是对症“治疗”、提质增效。如何实现这一目标？

　　此次部署会强调，要聚焦庭审暴露的证据审查、讯问技巧、举证逻辑等突出问题，深挖根源、精准施策，把2025年的“问题清单”转化为今年的“成效清单”，建立问题反馈、跟踪整改、效果评估的闭环机制，推动每个问题都得到实质性解决。要通过持续评议，引导广大公诉人把精力聚焦到证据审查的细微处、事实认定的关键点、法律适用的精准度，以庭审为镜照见审查起诉短板，倒逼问题解决在捕前诉前，真正实现以评议促审查、以审查提质效。

　　值得注意的是，部署会上提出，今年要构建“最高检示范评、上级院重点评、各级院常态评”的分级评议体系，并提出了具体工作要求——省级检察院要统筹抓好全省出庭评议工作，视情对本院和下级检察院开展出庭评议和庭审观摩；市、县级检察院对本院有出庭任务的检察官每年至少评议一件案件，在本院组织开展一次疑难复杂案件庭审观摩；市级检察院对本辖区内各基层检察院每年至少开展一次出庭评议，在本辖区组织开展一次疑难复杂案件庭审观摩。

　　1月召开的全国检察长会议明确提出构建高质效办案“五大体系”，其中“操作规范体系”要求聚焦重点办案领域、类型、环节，将实践中行之有效的办案机制固化为符合法律要求、办案规律和检察实际的办案流程与操作指引。今年出庭评议活动，最高检也要求同步推进制度建设，抓紧研究制定全国检察机关刑事案件出庭工作规范，将实践中的好做法上升为制度规范，为高质效办案提供明确指引。

　　“经过一年的实践，‘敢于庭上见’已成为广大公诉人的共识。今年，我们要推动实现从‘敢于庭上见’向‘善于庭上辩’、从有‘庭上见的勇气’向具备‘庭上见的能力’的提升和跨越，以能力提升锻造过硬公诉队伍。”部署会特别强调，一方面，要夯实庭前审查“基本功”，在证据审查上求极致、事实认定上求真相、法律适用上求精准，反复推敲证据链构建，精心打磨“三纲一书”，让每个案件都经得起法庭、法律和历史的检验。另一方面，要锤炼庭审“驾驭力”，提高庭审应变能力，面对被告人翻供翻证沉着应对，面对疑难复杂问题清晰阐述。

　　落实责任链确保出庭评议活动取得实效

　　一分部署，九分落实。对于如何扎实做好今年出庭评议活动各项工作，苗生明也代表最高检党组提出了要求——

　　各级检察机关要将出庭评议活动与正在进行的树立和践行正确政绩观学习教育相结合，避免形式主义、官僚主义、急功近利，将出庭评议活动作为一体抓实“三个管理”的重要举措，抓出庭评议，目的不是为“评”而“评”，最终落脚点是高质效办好每一个案件。

　　各评议小组要勇担使命、精准发力，聚焦去年各省区市评议发现的问题，全面审视今年是否整改提升。要坚持科学统筹评议，强化小组内部协同，明确分工、密切配合，继续担任好“质检员”“教练员”“调研员”“推动员”，确保任务量增加但评议质量不降低、标准不放松。坚持严守纪律规矩底线，树立良好形象，维护检察权威。

　　省级检察院要深刻认识到常态化开展出庭评议是提升公诉人核心战斗力的重要抓手，是实打实的基础赋能工程。积极邀请人大代表、政协委员观摩评议、听取意见，以外部监督倒逼出庭公诉工作规范提升。要积极开展线上听庭、线上观摩评议，打破空间限制，让更多检察官参与其中，实现“评议一案、带动一片”的效果。同时，要以丰富多样的形式加大宣传力度。

　　最高检刑事检察部门要强化高位统筹，以“共下一盘棋”的担当、“共答一张卷”的合力，共同推动出庭评议工作高质效开展。要以出庭评议为契机，加强条线间的交流互鉴，及时共享优秀案例、先进经验，打通条线之间的“壁垒”。要着力打造“精品公诉庭”“优秀公诉庭”品牌，注重通过评议活动发掘优秀人才。

　　记者注意到，为让评议人员精准掌握庭审评议方式方法、评审要点、评分标准，明晰今年工作的新变化、新要求，部署会专门安排了行前培训交流环节。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。伴随着2026年全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动正式启动，最高检7个评议小组将奔赴全国各地，以高度的责任感和使命感投身工作，各地检察人员也将接受评议组全方位检阅。出庭评议工作的走深走实，必将推动刑事检察工作行稳致远、再上新台阶！

　　（本报北京4月2日电）