周源委员

　　　钟铮代表

　　　胡海娟代表

　　　彭凤莲代表

　　　陈爱雪代表

　　　宗强代表

　　当机器人展示中国功夫登上春晚的舞台，人们在惊叹之余不禁感慨：“人工智能+”时代，真的来了。

　　3月5日，李强总理作政府工作报告。报告指出，“持续推进制造业数字化转型和‘人工智能+’行动，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现”。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》进一步明确：“全面实施‘人工智能+’行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。促进实体经济和数字经济深度融合。创造美好数智生活。提高政府治理数智化水平。”

　　今年全国两会，人工智能（AI）成为诸多代表委员关注的火热话题。从深度伪造、算法作恶到AI“魔改”、恶意滥用，人工智能衍生的各种侵权行为令人眼花缭乱。如何把人工智能纳入法治的轨道，使其健康发展？检察履职又该如何融入人工智能治理大局？本报邀请六位全国人大代表、全国政协委员，共议人工智能的法律规制。

　　周源委员：

　　AI漫剧“洗稿式”侵权问题突出

　　第十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员、知乎创始人兼CEO周源在接受记者采访时表示，在人工智能技术加速突破的背景下，AI漫剧产业进入规模化增长阶段。2026年，我国漫剧市场规模有望突破240亿元。然而，相关问题也日益突出。

　　周源委员表示，当前，AI漫剧行业在高速扩张中已显现出若干结构性问题，比如，生产速度远超维权能力，传统确权与举证机制明显滞后，等等。特别是，AI漫剧原创内容被“洗稿式”侵权问题尤为突出。与此同时，头部平台也存在滥用优势与变相垄断的情况。

　　周源委员认为，在新生产模式下，原创作者以及版权平台难以应对高频、批量化侵权行为，治理重点应转向“强化维权效率与惩戒力度”，“探索建立AI生成内容侵权快速处置绿色通道，制定AI漫剧侵权判定指引，明确‘洗稿’‘情节重组’等行为的认定标准，提升执法、司法可操作性。同时，建议检察机关关注AI漫剧侵权问题，积极开展知识产权检察综合履职，不断加强知识产权综合司法保护。”

　　钟铮代表：

　　遏制恶意滥用AI加强AI数字人直播监管

　　全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁兼首席财务官钟铮注意到恶意滥用AI和新业态监管空白两个方面的问题。

　　“随着AI、GEO技术快速发展，其在网络营销领域的恶意滥用已形成完整黑产链条，成为扰乱市场秩序、损害企业与消费者权益的突出问题。部分市场主体利用AI生成虚假测评、GEO技术定向投喂误导性内容，实施商业诋毁、数据污染等不正当竞争行为，企业在营销关键节点常遭遇恶意差评、舆论带节奏等困扰，维权成本高、难度大。”钟铮代表建议，在反不正当竞争法中明确AI、GEO技术的使用边界，区分合规商业应用与恶意营销行为，跨部门联合开展专项整治，从源头遏制技术型恶意竞争乱象。

　　当前，AI数字人直播的实时性、互动性特征使其成为营销新赛道，但行业存在标识不规范、监管依据不足、权益纠纷频发等问题。“部分企业弱化‘AI生成’标识甚至刻意隐瞒，仿冒名人数字人直播等行为屡有发生，而人工智能专项立法尚未出台，导致维权困难，行业发展乱象丛生。应加快完善法律法规体系，将AI数字人直播纳入专门监管范畴，明确数字人直播涉及的肖像权、著作权等知识产权授权边界，细化侵权认定与赔偿标准，让监管跟上技术发展步伐。”钟铮代表建议，检察机关要依法开展法律监督，推动相关问题得到源头治理。

　　胡海娟代表：

　　AI被滥用“魔改”侵蚀价值观

　　只需输入故事大纲、人物等指令，在大模型中加以训练，一篇靠主人公逆袭、反派崩溃跪地求饶等夸张剧情吸引眼球的“爽文”就生成了。

　　全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔第二中学教师胡海娟注意到，有的孩子会在网上看AI生成的各类“爽文”。同时，她也注意到，不只限于这类文字类的低劣内容，AI近年来还被滥用于视频“魔改”传统文化经典，造成认知差异，比如将《西游记》等名著进行戏谑化解读。

　　在胡海娟代表看来，AI技术被滥用为批量生产低俗、暴力、猎奇内容的工具，就很容易侵蚀人们的价值观。“价值观一旦跑偏，就不容易拉回来了。尤其是对青少年来说，当他们首先接触的是‘魔改’版的名著，甚至误以为原著就是如此时，他们对传统文化的敬畏感和认同感将无从建立。”

　　对此，胡海娟代表建议，在法律层面明确规定，利用AI技术对具有重要历史、文化价值的经典作品进行改编时，不得以解构、丑化、亵渎等方式进行传播。对于这种“魔改”行为，她建议通过多部门协同的方式进行监管，用大数据等手段发现线索，采取法律手段严厉打击。

　　彭凤莲代表：

　　治理关键是把法治与监管嵌入技术全链条

　　全国人大代表，民进中央委员、安徽省委会副主委，安庆师范大学校长彭凤莲在接受记者采访时表示，应对“失控的AI”，关键是把法治与监管嵌入技术全链条，以源头治理、系统治理、依法治理守住安全底线。

　　彭凤莲代表认为，当前AI治理面临三大突出问题：一是法律责任认定难，算法黑箱、主体多元导致研发者、平台、使用者责任边界模糊；二是技术对抗不对称，造假工具迭代快、鉴别成本高；三是监管协同不足，部门间数据与线索共享不顺畅，难以形成闭环打击。

　　“治理涉AI犯罪要坚持发展与安全并重、激励创新与防范风险统一。”彭凤莲代表建议，一要加快完善法治供给。推动人工智能监管法规尽快出台、完善，明确高风险应用清单、强制标识、数据合规与法律责任，为打击利用AI实施的诈骗、诽谤、侵权、洗钱等犯罪提供明确依据。二要压实平台主体责任，强化内容审核、风险监测与违法处置，对明知用于犯罪仍提供工具、数据、算力的依法追责。三要强化技术溯源与监管，推广AI生成内容水印与溯源机制，建立跨部门检测预警平台，提升侦查、检察、审判机关的电子证据固定与技术鉴别能力。

　　彭凤莲代表特别提出，检察机关应主动融入AI治理大局，加强涉AI网络犯罪、知识产权、个人信息、公益诉讼等案件办理，探索设立专业化办案团队，引入技术调查官辅助办案，以法治力量引导AI向善。她呼吁，全社会应共同构建政府监管、企业主责、司法保障、社会监督的共治格局，让技术创新始终在法治轨道上行稳致远。

　　陈爱雪代表：

　　深挖滥用AI技术侵权背后的黑灰产业链

　　全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院院长陈爱雪注意到了一些利用AI技术编造虚假信息、传播网络谣言的问题。

　　“这些现象令人深感忧虑。AI技术的滥用不仅会侵害个人名誉权、企业商誉，还可能干扰正常的经济秩序，甚至对公共安全和社会稳定构成威胁。”陈爱雪代表说。

　　对此，陈爱雪代表建议在现有法律的基础上，进一步研究制定更具针对性的实施细则。要明确AI生成内容的标识义务、传播者的核实责任，以及平台对AI生成内容的审核管理责任。她指出，对于利用AI故意编造、传播虚假信息，特别是涉及险情、疫情、灾情、警情等敏感内容的，应依法从严惩处，构成犯罪的依法追究其刑事责任。“希望检察机关发挥职能作用，重点打击以流量变现、非法牟利为目的，规模化、产业化制造和传播AI谣言的机构和个人，深挖背后的黑灰产业链。”陈爱雪代表说。

　　宗强代表：

　　明确AI辅助犯罪的司法认定标准

　　今年全国两会上，全国人大代表、中国电信抚州分公司“宗强班”班长宗强带来了一份关于强化人工智能时代网络安全保障的建议。

　　宗强代表在调研中发现，AI算法歧视、AI“魔改”、模型投毒等新型风险不断出现。比如，目前已出现利用AI自动生成恶意代码、跨平台AI勒索软件等新型攻击，实时语音深度伪造技术使诈骗成功率接近100%。

　　为破解当前网络安全治理难题，构建与人工智能时代相适应的安全保障体系，宗强代表建议，积极开展立法调研，进一步完善法律法规，明确算法研发、模型训练、数据使用、应用部署等全生命周期的安全责任与伦理底线；细化网络安全法配套实施细则，围绕人工智能风险监测评估、安全认证、应急处置等制定配套办法。

　　在打击网络违法犯罪方面，宗强代表建议由公安机关、法院、检察机关、工信部门、网信部门密切配合，开展人工智能反诈净网护安专项行动，严厉打击人工智能赋能的新型网络违法犯罪。检察机关要深挖细查，坚持“全链条打击、一体化治理”，重点打击为网络犯罪提供技术支持、资金结算、广告推广、数据买卖的黑灰产。此外，还要进一步完善司法衔接机制，由“两高”出台司法解释，明确AI辅助犯罪的司法认定标准，统一裁判尺度，提升案件办理质效。

　　（本报北京3月6日电）