今年十月,北京市检察院党组书记、检察长朱雅频(左二)参观北京CBD商务中心区检察工作站,带队调研涉外检察品牌建设工作。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》),对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。大检察官研讨班专题学习贯彻党的二十届四中全会精神,深刻阐明事关检察事业长远发展的系列重要问题,为检察机关持续推进习近平法治思想的检察实践,更好运用法治力量支撑和服务中国式现代化提供重要指导。
北京检察机关如何深入贯彻党的二十届四中全会精神及大检察官研讨班部署要求,从政治上着眼、在法治上着力,为中国式现代化建设提供更优法治保障?近日,记者专访了二级大检察官,北京市检察院党组书记、检察长朱雅频。
记者:《建议》突出强调“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”,北京检察机关如何落实?
朱雅频:中国式现代化,是中国共产党领导下的现代化。北京检察机关要牢记“看北京首先要从政治上看”,把学习贯彻党的二十届四中全会精神摆在坚持以党的政治建设统领检察工作的突出位置,更加自觉把检察工作置于党的绝对领导之下,始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领,在为大局服务、为人民司法、为法治担当中,持续把党的领导政治优势转化为检察履职效能。
大检察官研讨班明确,学习好贯彻好党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期检察机关的重大政治任务。北京检察机关要强化党的政治建设的引领和保障作用,把深刻领会党中央关于“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措,与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于法治建设、检察工作的重要指示批示精神和对北京重要讲话精神结合起来,与贯彻中央全面依法治国工作会议、大检察官研讨班和市委十三届七次全会精神结合起来,引导全市检察人员兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮,以检察党建新生态,塑造法律监督新业态、检察履职新形态、检察业务新质态,努力创造和总结推进习近平法治思想检察实践的“北京经验”。
记者:大检察官研讨班要求,在了解大局中找准检察工作定位,在融入大局中履行检察职能,在服务大局中推动检察工作。北京市委十三届七次全会对未来五年全市经济社会发展作出全面部署,北京检察机关如何统筹落实最高检、北京市委相关要求,融入和服务“十五五”时期中国式现代化的北京实践?
朱雅频:应勇检察长多次强调“党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里”,要求我们坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,找准和把握检察履职的切入点、结合点和着力点,服务北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
北京检察机关要坚持以党的政治建设为统领和以新时代首都发展为统领相统一,把握“北京作为首都,各方面工作具有代表性、指向性,在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任”的特性,围绕北京城市功能定位和新时代首都发展的阶段性要求,统筹“强化检察监督”的同质性要求与服务保障“十五五”时期首都经济社会发展的特殊性需求,以完善北京差异化加强检察服务保障体系建设,不断增强检察供给与发展需求的适配性,持续提升服务“国之大者”首都实践的整体效能。
要服务保障全国政治中心建设,突出以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础的办案导向,坚决落实党组国家安全责任制、维护社会稳定责任制;要服务保障全国文化中心建设,围绕“建设中国特色社会主义先进文化之都”目标,依托检察履职传播社会主义法治文化,加强文物和文化遗产保护,助力中国检察学自主知识体系建设;要服务保障国际交往中心建设,以组建全市涉外检察工作指导小组推进涉外检察体系和能力建设,持续将“检察元素”融入国家级、国际性平台;要服务保障国际科技创新中心建设,以荣获国际性奖项“2025年中国版权金奖保护奖”为新起点,持续发挥知识产权检察等特色品牌优势,围绕“努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地”等目标提供更优检察供给。
记者:大检察官研讨班强调,党和国家设立检察机关,宪法法律赋权检察机关,根本是要强化法律监督,保障国家法律统一正确实施。北京检察机关如何理解和把握“强化法律监督”对中国式现代化建设的价值功能?
朱雅频:法治是中国式现代化的重要保障。《建议》在党中央历次关于国民经济和社会发展五年规划的建议中,首次明确提出“强化检察监督,加强公益诉讼”,充分体现了党中央对检察机关法律监督工作的高度重视和更高要求。北京检察机关要坚持讲政治与讲法治相统一,在“坚持法律监督主责主业、坚持高质效办案本职本源”上增强历史主动、保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,推动检察办案在量的合理增长上保持“稳”,在质的有效提升上保持“进”,进一步落实“推动国家各方面工作法治化”要求。
进入高质量发展阶段以来,北京检察机关靶向“法律执行和实施仍是亟需补齐的短板,检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题,进一步贯彻“法定职责必须为”的法治原则,促进检察“履职效能”与“制度赋能”相统一。下一步,要立足北京检察业务高质量发展仍处在爬坡过坎、攻坚克难关键时期的阶段性特征明显的实际,巩固深化、完善提升加强新时代检察机关法律监督工作的实践经验,着眼有效破解制约检察职能发挥和影响检察制度效能的突出问题,提请市人大常委会出台关于本市加强新时代检察机关法律监督工作的决定,以地方性立法方式巩固和彰显检察制度优势。要围绕依法保障人身权、财产权、人格权,提高司法裁判公正性、稳定性、权威性,健全国家执行体制,加强公益诉讼等重点任务,纲举目张抓好全面协调充分履行“四大检察”职能;深化检察履职“统分结合”机制变革,以强化检察体系化履职促进检察履职“由浅入深”“由案到治”并向更高形态演进;深入实施数智检察战略,推进大数据法律监督模型应用场景体系化智能化建设,着力塑造和发展检察新质生产力等基础性、标志性和牵引力较强的重要工作,进一步充分释放法律监督在中国特色社会主义法治体系建设中的要素功能。要健全检察环节公正司法实现和评价机制,突出高质效办好每一个案件的基本价值追求,持续完善高质效办案规范与具体制度体系,把加强检察办案的内部监督纳入全面履行法律监督职责范围,统筹落实司法办案责任与司法管理责任,深化控告申诉检察的反向审视、案件质量评查、内部监督模型构建应用、加大检察听证工作力度等实践,以勇于自我监督提高检察公信力,增强敢于监督、善于监督的底气。
中国式现代化既是分阶段,也是分领域推进的,需要各项事业协调发展、整体推进。大检察官研讨班明确要组织编制《“十五五”时期检察工作发展规划》,北京检察机关要积极参与和主动融入编制工作,贯通落实“十五五”发展规划的“北京篇”与“检察篇”,把检察服务保障“十五五”发展规划和编制实施检察自身“十五五”发展规划统一起来,突出检察特性和北京特色,确保有序推进、分步骤实现检察高质量发展、现代化发展的阶段性目标,以高质效检察履职更好支撑和服务北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。