全国人大代表，浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记、村委会主任　刘建明

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。

　　目前，全国各地学习运用“千万工程”经验，在改善农村生态环境、促进城乡融合发展、推动乡村治理现代化等方面取得了显著的工作成绩。检察机关作为国家法律监督机关，在服务保障乡村振兴中肩负着法治护航的重要使命。

　　近年来，我多次受邀参加检察机关举办的检察开放日、公开听证会等活动，实地感受检察机关服务乡村振兴、护航基层治理的实践成效。浙江省绍兴市柯桥区检察院在农村食品安全、违法占地整治、古树名木保护等领域立案办理了一批公益诉讼案件，值得点赞。

　　但在调研中，我发现“千万工程”在推进过程中，还存在着规划设计不完善、政策扶持保障力度不足、法治保障存在薄弱环节、管理不到位等问题，对此，我建议：

　　一是科学规划，分类推进乡村建设。因地制宜制定规划，根据村庄资源禀赋和发展潜力，制定差异化发展策略，避免“一刀切”；优化乡村空间布局，合理规划生产、生活、生态空间，确保乡村功能协调；加强基础设施建设，完善道路、水电、通信等基础设施，提升乡村生活便利性。对检察机关而言，应当强化法律监督，确保乡村建设科学有序，重点关注土地利用、生态保护等领域，针对未批先建等问题，检察机关可以通过行政公益诉讼督促整改。

　　二是强化政策支持，夯实发展基础。加大财政投入，设立专项资金，支持乡村基础设施建设和产业发展；优化政策环境，出台土地、税收、金融等优惠政策，吸引社会资本参与乡村建设；加强人才支持，鼓励科技、教育、医疗等领域人才下乡，为乡村建设提供智力支持。检察机关应加强政策实施的司法保障力度，不断优化乡村发展环境。如可以开展涉农专项资金监督，重点查处虚报冒领、截留挪用等行为；强化惠农政策落实监督，通过检察建议督促完善政策执行机制，确保土地、税收等优惠政策落地。同时，优化人才政策法治环境，保障人才合法权益等。

　　三是推动产业融合，促进经济发展。依托本地资源，发展特色农业、乡村旅游、手工艺等产业，增加农民收入；促进三产融合，推动农业与旅游、文化、电商等产业融合，延伸产业链，提升附加值；支持返乡创业，鼓励年轻人返乡创业，提供政策支持和技能培训，激发乡村经济活力。检察机关应当立足检察职能，服务产业融合发展，保障特色产业发展。打击制售伪劣农资犯罪，重点惩治假种子、假农药等犯罪行为；聚焦新技术新业态新领域，不断强化农业领域知识产权司法保护；加强乡村旅游法治保障，监督规范民宿、农家乐等经营行为，促进依法经营；护航农村电商发展，惩治网络诈骗、虚假宣传等违法犯罪，维护市场经济秩序。同时，检察机关要创新司法服务方式，深入了解农产品生产、农文旅融合等乡村产业在生产经营中面临的涉法涉诉难题，并研究解决对策，以法治之力护航乡村产业兴旺。

　　四是建立长效机制，确保可持续发展。要建立健全“千万工程”的后续管理机制，明确管理责任和维护资金来源；加强对管理人员和技术人员的培训，提高后续管理水平；可以通过建立专业的管理队伍、引入市场化管理模式等方式，加强对工程设施的管理和维护。对于检察机关而言，要坚持从群众切身利益出发，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作，用心用情办好群众身边每一起小案，不断满足人民群众更高水平法治需求。广泛听取群众诉求，完善“益心为公”志愿者、代表委员监督联络等工作机制，多方位保障乡村民生民利；协同完善乡村治理体系，构建多元解纷机制，建议打造“乡村法治服务圈”，实现法律咨询、矛盾调处、法治宣传等功能一站式办理。

　　（整理：本报记者史隽　通讯员王菁）