近年来，山东省日照市检察院认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委若干措施，积极推动建立府检联动机制，进一步畅通行政机关与检察机关的沟通、会商与线索反馈渠道，努力实现依法行政与公正司法相互促进、行政机关与检察机关良性互动的工作效果，有效助力法治政府建设。

　　一、高点定位，打造府检联动“大格局”

　　日照市检察院成立由检察长任组长的工作专班，推动快速形成覆盖全市、衔接紧凑、配合顺畅的“依法行政+检察监督”良好局面。

　　一是市、区（县）两级全面覆盖。把府检联动作为推动检察工作高质量发展的重要抓手，指导岚山区检察院先行试点，于2022年4月联合区政府建立协作机制。在试点的基础上，2023年9月，日照市检察院与市政府召开第一次联席会议，审议通过《关于建立府检联动工作机制的方案》，正式建立市级层面的府检联动机制。随后，日照市检察院指导各区（县）检察院加强与本地政府沟通，于2023年12月全部建立起协作机制。

　　二是健全部门联动机制。在府检联动机制的整体框架下，针对重点领域、重点工作，两级检察院与行政部门会签配套文件50余个，组织座谈、磋商60余次，进一步促进行刑有序衔接、融合贯通。会同司法行政、海洋发展等部门制定全省第一份涉海涉渔社区矫正监管监督规范性文件后，日照市检察院被作为全国3个地市级单位之一，在最高检、司法部召开的会议上就相关工作作了交流发言，并承办了全省的现场交流活动。

　　三是打破数据联通壁垒。以数字检察为依托，健全完善部门间大数据战略互通融合机制，接入“12345”政务服务热线、市行政处罚与行政强制权力网络运行系统、市大数据局一体化平台、全市网格员工作平台等，推动实现信息实时共享。同时，扎实推进跨部门大数据协同办案平台运行，实现“网络联通、平台贯通、数据融通”，助力司法办案提速、提质、增效。

　　二、深度融入，彰显服务发展“新作为”

　　日照市检察机关把府检联动作为服务大局的载体和抓手，切实找准行政检察履职的切入点和着力点，以高质效法律监督促进高水平安全、推动高质量发展。

　　一是坚决维护社会和谐稳定。主动融入党委领导、政府主导、各方参与的行政争议化解平台，促推市委、市政府出台《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，综合运用监督纠正、以抗促调、司法救助、促成和解等方式，实质性化解进入检察环节的行政争议案件75件，有效促进矛盾源头化解。例如，日照市检察院在办案中发现农村村民擅自占地建房较为普遍，其中部分符合“一户一宅”政策，行政机关均作出“责令限期拆除”决定，法院也裁定准予执行的情况后，经审查认为，全部拆除虽无不当，但可能引发社会矛盾，遂在全市检察机关部署开展“依法护航农村村民住有所居”专项活动，对符合“一户一宅”政策的29户村民，在做好释法说理的同时，协调自然资源、农业农村等部门和属地政府依法依规补办用地手续，该专项活动被最高检评为优秀“小专项”。

　　二是聚力服务优化营商环境。扎实开展专项行动，聚焦重点领域办理涉企行政检察案件61件，依法平等保护各类市场主体合法权益。例如，某民营企业向日照某基层检察院反映，企业被以违法占地修路为由罚款120余万元，检察官经实地调查，发现案涉行政处罚认定事实不清、适用法律错误，该院遂依法监督行政机关向法院撤回执行申请并撤销处罚决定，该案件入选山东省检察机关典型案例。近年来，日照市检察机关通过与自然资源部门建立行政检察和行政执法衔接机制，常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督，共办理相关案件64件，涉及耕地240余亩，有力守护了耕地红线和粮食安全。此外，还聚焦海洋垃圾污染、海上养殖污染等问题开展专项监督，协同海洋发展、生态环境等部门，在沿海从北向南依次建设“益照山海”海洋生态修复基地、生态环境替代修复基地、“蓝色碳汇”实践基地，全力守护每一寸海岸。

　　三是切实保障群众安居乐业。依法开展冒名顶替或弄虚作假婚姻登记行政检察监督，办理相关案件9件，帮助群众解决了一批“离不掉”的婚。与市总工会建立“检察+工会”劳动者权益保障协作机制，与法院、人社等部门构建根治欠薪行政司法联动机制，办理涉劳动者权益保护行政检察案件26件。针对用人单位拖延支付受伤职工工伤待遇问题，加大行政争议化解力度，实现工伤纠纷类案件化解率超过75%。针对某建筑公司违法转移专户资金拖欠近百名农民工工资问题，依法建议住建部门责令该公司纠正违法行为，有效解决农民工的烦“薪”事。

　　三、同向发力，共筑法治建设“同心圆”

　　日照市检察机关在与相关单位充分会商的基础上，找准双方关注的共同点，合力把“任务清单”变成“履职清单”，实现双赢多赢共赢。

　　一是持续完善行刑双向衔接。与公安、税务、海关、市场监管、自然资源等重点执法部门建立健全检察监督与行政执法衔接工作机制，严格把握“可处罚性”原则，对认为需要对被不起诉人给予行政处罚的，依法精准向行政主管部门提出检察意见164件，涉及215人，切实防止“不刑不罚”。

　　二是主动融入社会综合治理。严格依照法定权限和程序，对履行行政诉讼监督职责中发现的行政机关不作为、乱作为予以监督，制发检察建议57件。组织开展“空壳公司”治理行政检察类案监督，依法向行政审批、市场监管等部门制发检察建议13份，推动清理“空壳公司”158家，有力净化市场环境。商同市委依法治市办、司法局建立“行政检察+法治督察+执法监督”衔接机制，发现并督促整改执法程序不规范等问题10余个。

　　三是助推提升全民法治意识。依托检察开放日、公开听证会、新闻发布会等形式，不断丰富法治教育的线上、线下载体，以典型案例释法、检察小剧场等形式，引导群众树立正确法治观念，收到良好效果。