东风步行街是镇江市区规模最大的网红美食街,每晚都热闹非凡。日前,我和同事来到东风步行街回访,看到了这里的常客李阿姨。谈到东风步行街的变化,李阿姨迫不及待地打开了“话匣子”:“以前这个时间段我跟家人都不愿意出门,太呛人了。现在好了,油烟味没了,街坊们也吃得安心。”
2024年3月,我们通过自主研发的“益+数据汇聚及线索推送法律监督模型”筛查线索时发现,自2023年7月以来,先后有30余名群众通过“12345”热线反映东风步行街餐饮油烟污染严重,但是问题一直未得到解决。随后,我和同事来到东风步行街走访调查,发现600多米长的街区内基本都是餐饮商铺和摊贩,到处弥漫着油烟味,十分呛鼻。餐饮商铺中有12家未安装油烟净化设备或设备有故障不能正常使用,沿街47家经营露天烧烤、油炸食品等高油烟餐饮项目的摊贩,所使用的餐车也不具备油烟净化或收集功能,餐饮油烟未经任何净化处理,直接排入大气环境。
2024年6月,我们向相关职能部门及属地街道办分别制发了检察建议,督促其对上述餐饮经营者的违法行为依法作出行政处理,同时对辖区餐饮经营商户油烟排放情况进行全面排查整治。
不久,在职能部门的督促下,这12家餐饮商铺全部完成整改,但是沿街摊贩整改遇到了难题。“这些沿街摊贩经营者都是灵活就业人员,收入不高,他们对更换带有油烟收集装置的标准餐车普遍存在抵触情绪。但如果直接对摊贩予以取缔,无异于断了他们的生路……”2024年7月,在对属地街道办进行整改跟踪中,街道办工作人员向我诉说了整改难点。
“我也想换一辆少排油烟的餐车啊,可我这小本生意,挣点辛苦钱不容易,换餐车的钱不是小钱。”在联合属地街道办向沿街摊贩释法说理时,一名售卖烤羊肉串的大姐无奈地表示。
为解决整改难点,我院牵头召开联席会议。“能不能由东风步行街的物业管理公司帮助摊贩经营者分担部分更换餐车的费用,减轻他们的负担?”会上我提出了这样一个设想,得到其他参会单位的一致认可。
在我们的监督下,属地街道办会同东风步行街物业管理公司与沿街摊贩经营者进行多次协商,最终确定由东风步行街物业管理公司与摊贩经营者按比例共同出资,进行餐车更换和维护,在满足环保要求的同时,最大程度减轻了经营者的经济负担。
2024年8月,属地街道办完成了对街区内47辆流动餐车的统一更换,新餐车具备油烟自动收集处理功能,有效解决了油烟直排问题。同时,在我们的推动下,属地街道办建立了常态化监管机制。
2024年9月,我和同事多次到东风步行街,对街区空气质量进行多点位检测。仪器显示整个街区及其周边区域相关空气指标均已达标,空气质量明显好转。我们还以该案办理为切入口,推动区政府制定出台了《京口区大气环境专项整治工作方案》,区政府牵头生态环境局、属地街道办等部门,对辖区10个重点网红区域餐饮业油烟问题开展了集中排查整治,督促引导500余家餐饮商铺、摊贩安装或更换了油烟净化设备。
今年1月10日,在江苏省检察机关保障民生新闻发布会上,该案被作为典型案例对外公开发布。
(整理:本报记者管莹 通讯员陈莫杭)