全国人大代表、内蒙古自治区杭锦后旗陕坝镇中南渠村党总支书记、内蒙古自治区旭一牧业有限公司董事长　张继新

　　内蒙古自治区区位优势独特，拥有绿色农牧业资源和发展养殖业的条件，全区有优质耕地1150多万公顷、天然草场1.2亿公顷、牲畜存栏1.3亿头，是全国唯一能够四季均衡出栏的牛羊养殖生产基地；也是全国最大的牛羊肉加工基地。牛奶、牛肉、羊肉和羊绒产量全国第一，是国家名副其实的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”。

　　我们村子富起来离不开养牛，所以我最关心牛产业的发展。2024年，我将《关于推动内蒙古自治区肉业高质量发展　加快国家重要农畜产品生产加工基地建设的建议》带到了全国两会上。

　　近年来，内蒙古自治区瞄准畜禽种业持续发力，从畜禽育种、养殖、屠宰、加工、销售和服务保障，全链条、全方位保障自治区肉业高质量发展，对建设国家重要农畜产品生产基地具有重要促进作用。与此同时，内蒙古自治区肉业产业发展过程中面临着阶段性困难。一是受进口活牛和牛肉的冲击，肉牛肉羊养殖场产量过剩压栏严重，导致价格下行和亏损。二是饲草料及饲养成本过高，养殖企业生产效益处于历年以来最艰难的时刻。三是养殖行业在短期还款上面临风险。但随着市场肉价的降低、生产成本的上浮及贷款期限主要集中在1年至3年期，导致养殖行业在短期还款上面临风险，如出现信用违约，将可能带来系统性的风险。

　　针对以上问题，我提出了几点建议：

　　首先是将基础母牛纳入国家政策性保险，既可用牛保单抵押解决养殖户贷款的需求，又能降低养殖风险。同时，给予基础母牛补贴，近年来肉牛市场波动很大，由于国内饲草料成本持续上涨，养殖户饲养成本较高。再加上国外进口牛和牛肉的冲击，国内牛羊肉价格低迷，牛羊市场冰冷，导致大量基础母牛进入屠宰场。牛的繁殖很慢，建议给予补贴让基础母牛活下来。

　　其次，要解决内蒙古自治区冷链物流配送难、贵的问题。我所在的巴彦淖尔市冷链发货单件以10斤为单位，夏季发货每件物流费用在120元左右，冬季在80元左右，冷链物流费用过高极大地影响产品市场竞争力。同时，由于冷链物流费用高，以及当地精深加工企业能力不强，内蒙古自治区大多数活牛都运到南方屠宰，希望加大对内蒙古自治区肉业精深加工企业的政策性支持，推进肉牛生产和初加工、精深加工协同发展。

　　再次，还要协调解决肉业产业贷款利息贴息，加大金融投资力度，延长贷款期限。养殖业投资大、周期长、回报慢，占用银行金融时间过长，养殖户承担利息压力过大，在贷款利率上给予肉业产业适当的贴息，贷款期限延长至5年或10年。

　　2024年7月，内蒙古自治区已先后在通辽市全域以及兴安盟、鄂尔多斯市等地选择重点旗县开展肉牛特色养殖保险试点，已将基础母牛纳入政策性保险范围。内蒙古自治区部分肉牛养殖大县，对每头基础母牛给予补贴，调动养殖场户养殖基础母牛的积极性。农业农村部聚焦长期困扰新型农业经营主体的融资难、融资贵问题，打造“主体直报需求、农担公司担保、银行信贷支持”的直通车体系，内蒙古自治区出台了《关于支持设施畜牧业发展的若干措施》，对符合条件的现代设施畜牧业项目贷款实施贴息支持，帮助广大肉牛养殖场户降低贷款利息偿还压力。2024年，内蒙古自治区还出台《关于支持农畜产品精深加工的若干措施》，明确对符合条件的企业给予贴息支持。鼓励自治区企业在北上广深、长三角、珠三角等主要消费地发展前置冷链保鲜仓。实施京蒙协作“农畜产品销售倍增计划”，在一线城市举办“绿品出塞”消费帮扶推介活动，推动农畜产品进高校、进商超、进餐饮，加大支持直播带货、电商平台等线上销售力度。

　　答复切中肯綮，也让我这个“养牛人”更多了信心。我将和我的乡亲们一起深耕牛产业，共建家乡美。

　　（整理：本报记者沈静芳　通讯员刘敏）