2024年9月，昆山市检察院组织检察干警赴花桥经济开发区社会组织党群服务站，为骑手讲解依法求助、维权主要途径。

　　夜空如染墨，繁星似玉洒。城市里，有一群特别的人在奔波。

　　在江苏省昆山市某路口，记者见到了“外卖诗人”王计兵，他刚刚结束一天的奔波，准备去“昆小哥”驿站吃口饭，顺便给电动车充电。“现如今，针对外卖骑手的城市配套服务一天比一天完善，让我们感受到满满的关爱。”王计兵说。

　　在昆山，随处可见的“昆小哥”驿站、“昆小哥”学堂、“昆小哥”医院……相关部门用60余项系列服务措施，让以外卖骑手为代表的新就业形态劳动者工作更加安心、舒心。而这一变化的背后，正是徐云等多位昆山市人大代表提出建议后，昆山市检察院推动代表建议与检察建议实质性转化带来的。

　　2022年4月，昆山市检察院在办理最高检交办的外卖骑手权益保障公益诉讼专案期间，组织干警对外卖骑手等新就业形态劳动者权益保护情况进行了深入调研。通过走访外卖站点、发放调查问卷、调阅涉外卖骑手劳动争议案件等，办案组了解到在昆山的3.6万余名骑手大多未签订劳动合同、未缴纳社保，外卖小哥一旦在送餐途中遭遇意外事故，很可能处于被动局面。此外，骑手送餐途中吃饭难、充电难、如厕难等问题同样亟待解决。

　　也正是这一年，“外卖诗人”王计兵的诗集《赶时间的人》在网络社交平台引起不小轰动。“赶时间的人没有四季，只有一站和下一站……”如何切实保障外卖骑手等新就业形态劳动者权益，成为社会各界关心关注的焦点。

　　“针对新就业形态用工灵活、劳动保障滞后问题，我建议在规范相关企业责任的基础上，汇聚各部门合力，创新保障制度，依法维护劳动者合法权益。”昆山市人大代表、昆山开发区乐康幼儿园园长徐云在关于完善新业态从业者社会保障的建议中写道。

　　“代表建议是社情民意的‘晴雨表’，是送上门的群众工作和问题清单。收到代表建议后，我院依托2023年初与市人大常委会建立的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，在咨询代表意见的基础上，从完善劳动者权益保障工作机制、强化职业安全保障、优化配套服务设施三个方面向有关职能部门制发了检察建议。”昆山市检察院民事行政公益诉讼检察部副主任谢玲玲介绍。

　　相关部门收到检察建议后迅速组织研究，推出74项具体措施予以落实：组建5家新就业形态行业工会联合会、探索签订行业集体合同模式、新建暖“新”驿站……外卖骑手等新就业形态劳动者在加入工会、签订合同、优化配套等方面的诉求得到了及时且有效的回应。

　　与此同时，昆山市检察院还将办案中发现的深层次问题、代表提出的意见建议、骑手反映强烈的急难愁盼问题等分门别类反馈至相关部门。

　　在各方齐抓共管之下，“昆小哥”驿站、“昆小哥”主题医院等配套设施陆续建设完善，多项配套机制同步落地。尤为值得一提的是，对于外卖骑手最为关注的职业安全保障问题，2023年5月，人社部门以外卖骑手群体为重点，开始在昆山探索新就业形态劳动者职业伤害保障试点，按照每单0.05元的标准在外卖骑手接单时自动为其缴纳职业伤害保险，实现一键报案和保险理赔。

　　此外，外卖骑手的职业伤害保险及系列保障措施也得到了代表们的高度关注，从代表建议中汲取智慧的检察建议，又为下一年的代表建议提供了线索。

　　2024年1月，为推动外卖骑手等新就业形态劳动者得到更好保护，依托检察建议和人大代表建议双向转化机制，上述检察建议被转化为江苏省、苏州市人大代表建议，有力推动针对外卖骑手的职业伤害保险在苏州全面落地。截至目前，已惠及从业人员近2000人，共发放医疗费、生活保障费、伤残补助金5860余万元。

　　代表建议与检察建议同频共振之下，外卖骑手等新就业形态群体职业权益得到了更为具体而细微的保障。

　　“检察建议与代表建议碰撞产生‘化学反应’，促进苏州、昆山对外卖骑手等新就业形态劳动者的关爱举措越来越立体，作为来自基层的人大代表，我非常感动！”江苏省人大代表、江苏水乡周庄旅游股份有限公司游船部船娘吴娟由衷地感慨，她还关注到近日中央网信办等四部门开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，将防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益列入其中。“这意味着利用算法将骑手‘困在系统里’等乱象将得到有效治理，让赶时间的人能进一步得到保障。这也需要所有互联网参与者共同践行、推动。”吴娟说。

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