群众利益无小事，件件诉求皆民生。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。检察机关作为法律监督机关，以高质效检察履职推进信访工作法治化，既是法律责任，也是政治要求。那么，在信访工作法治化过程中，基层检察机关如何有效推动基层检察信访工作法治化？控告申诉检察部门又能起到何种作用？值得深思。

　　持续深化检察“双进”工作，对推进基层检察信访工作法治化意义深远

　　2022年4月，陕西省检察院提出在全省检察机关开展12309检察服务中心“线下进综治中心，线上进城乡社区”，实现检察机关与综治中心的双向互动，对基层检察机关推动检察信访工作法治化具有重要而深远的现实意义。

　　检察“双进”工作是缓解事多人少难题，提升干警接访办信工作能力水平的有力抓手。综治中心是集综治、信访、维稳、司法、矛盾调处等功能于一体的治理体系，通过“双进”让检察机关融入综治中心，依托综治中心资源优势，快速实现繁简分流、诉访分离，提升检察信访工作质效。

　　检察“双进”工作是延伸检察触角、走近人民群众的新路径。通过深化“双进”工作，引平台、建机制、促融合，积极探索创新“检察+”工作模式，将检察机关的“为民窗口”、监督触角、办案力量向基层末梢延伸，努力打通服务群众的“最后一公里”；同时，通过综治视联网，可以实现12309检察服务中心与县、镇综治中心及村（社区）的线上连通，让群众能够随时找到检察机关，第一时间反映意见建议，就地解决涉法诉求。

　　检察“双进”工作是依法防范和化解矛盾纠纷，推动基层信访法治化的重要途径。“双进”工作本质上是围绕高质量发展的法治需要和人民群众越来越高的司法需求，通过高质效检察履职解决群众诉求，让问题发现在一线、解决在一线，更好地发挥检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的职能作用，进而助推基层信访工作法治化。

　　持续深化检察“双进”工作，推动基层检察信访工作法治化的具体措施

　　规范阵地建设。基层检察机关要切实以12309检察服务中心规范化建设为抓手，不断探索丰富“12309+”的内涵与外延，控申检察部门加强与刑事检察、民事检察、公益诉讼检察部门的联系融合履职，做到线索收集、案件分流、督办反馈和宣传引导一体化，坚持有诉就办、办就办好，始终做到严格依法办案、公正司法。检察信访工作不单是控申检察部门的事，各检察业务条线都要增强矛盾纠纷实质性化解意识，加强依法一体办理、一体履职，不断提升司法办案规范化水平，从源头上减少涉检信访总量。同时，重视控申检察队伍建设，让更多年轻、优秀的检察干警参与到信访工作中来，努力打造一支能力强、业务精、敢担当、作风硬的检察信访工作队伍。

　　强化平台支撑。用好12309检察服务中心这个平台，统筹做好来信、来访、网络、电话等服务系统，加强与12345政务服务热线、辖区信访矛盾综合治理等平台的对接，实现数据共享、业务协同，畅通人民群众诉求表达渠道，将检察职能触角延伸到基层。通过开展“双进”工作，引导检察力量下基层、入网格，形成“检察+综治+热线+网格+救助”工作模式，以“双进”促效能，让基层治理迸发出新的活力，通过宣传法治、厉行法治，让老百姓切实感受到法治的魅力，感受到法治在日常工作生活中的作用，进而养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯。

　　做实矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化群众信访件件有回复、领导干部带案下访和包案办理机制，真正压实首办责任，通过完善办理群众信访制度，切实提高检察环节矛盾纠纷化解质效；同时，结合“双进”工作扎实开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动和重复信访积案实质性化解三年清仓行动，全面推行简易听证、上门听证，就地开展释法说理和矛盾化解工作，让公平正义看得见、听得懂、可触可感。

　　推动矛盾纠纷预防化解。在开展“双进”工作中注重加强与行政职能部门、社会各界、人民群众的联系沟通，更多地收集案件线索、汇聚人民群众意见建议，从中抓取监督线索，针对个案纠纷促进矛盾就地化解，针对社会治理漏洞依法制发检察建议，加强类案分析，及时掌握矛盾规律，充分发挥检察监督在防范和化解社会矛盾中的重要作用，从而避免矛盾纠纷反复发作或衍生出新的矛盾纠纷，不断推动信访问题在法治轨道上解决。

　　（黄新春　邹永丽）