最高人民检察院检察长应勇强调，要把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，并提出检察办案要把握好“三个善于”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。“三个善于”进一步明晰了检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的深刻内涵和实践路径。为切实将“三个善于”融入检察办案全过程各环节，山东省聊城市检察院党组提出以高质效检察履职实现人民群众认可的公平正义的工作目标，确保案件办理经得起法律、历史和人民的检验。
深刻把握“三个善于”的理论逻辑
“三个善于”，是对检察工作实践经验的深刻总结，指明了实现检察工作现代化的重要路径。对于引领更新履职办案的思维方式、引导优化履职办案的工作方式，切实把“高质效办好每一个案件”这个基本价值追求贯彻到检察办案全过程各环节具有十分重要的作用。
“三个善于”与法治精神理念相适应，体现了司法办案的辩证关系。法治精神在内涵上属于精神层面，是抽象的，但落脚在执法司法人员办理的每一个案件中，又是具体的。可以说，个案是法治精神的载体，能够充分展现法治建设成效。首先，领悟法律条文中的法治精神是高质效办案的关键，准确把握实质法律关系是高质效办案的基础。履职中，既要始终遵守法律规定，坚守严格依法办案底线；又要深入理解法律条文背后的基本价值和理念，从法律条文中领悟法治精神。其次，要依法能动履职。检察机关监督办案要恪守职能边界，不能超越检察职权，更要精准把握依法履职与能动履职的关系，既要坚持“法定职责必须为”，还要坚持“法无授权不可为”。再次，从“海量的法律条文”中深入了解法律法规、司法解释制定出台的背景和政策导向，自觉置身经济社会发展大局，统筹处理好实体与程序、质量与效果、政策宏观把握与法律精准适用等关系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
“三个善于”与检察机关法律监督职责要求相适应，体现了一般与具体的相互促进。法律要求的公平正义，包括实体正义与程序正义，法律条文所蕴含的立法原理及其价值，具有抽象性特征。检察机关作为法律监督机关，处于严把冤错案关口、维护公平正义的最后一道防线，办案是实现法律监督的主责主业。统一正确适用法律，实现法律要求的公平正义是司法者的法定职责和底线要求。检察人员应自觉将法律的要求与履职目标相统一，让“纸面上的”法律要求内化为“办案中”的具体行动。夯实案件质量保障，既以检察权科学运行为保障，又以检察职业道德为约束，全面建立“高质效办好每一个案件”的机制，杜绝“文牍式办案”导致脱离事实情境、背离朴素正义，防止循“惯性”机械办案、就案办案现象的发生，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
“三个善于”与人民群众法治需求相适应，体现了继承和发展的辩证关系。检察实践是坚定不移落实司法为民的实践。进入新时代，人民群众的法治意识、权利意识明显增强，对公平正义的要求显著提高，满足人民群众的新期待需要更高水平的法律监督，检察履职办案应“符合人民群众对公平正义的基本认知”，这是检察机关坚守人民立场的要求和体现。高质效办案既要严格依法、公正司法，也须做到法与时转、法随时移，把静态的法律法规和鲜活的办案实践更好结合。与时俱进做好结合，要加强自我检视，对标群众合法诉求，以人民满意为最高目标，在法律框架内回应群众对公平正义的期盼，努力让办案效果符合社会的需求、群众的要求。
全面推进“三个善于”落实落细的实践维度
“三个善于”是一个逻辑整体，揭示了司法办案内在规律和本质要求，既是认识论也是方法论，对检察工作现代化具有重要的引领和推动作用。把“三个善于”落实落细，要在三个方面下功夫。
精准把握立法原意。法律应该是让坏人犯罪的成本更高，而不是让做好人的代价更大，只有让违法犯罪者付出相应的代价，才能发挥法律的震慑作用，违法犯罪才可能逐渐减少。法律往往会滞后于现实生活，这时，就需要立足发展大局、时代背景，追溯立法原意，以更加准确地认识和适用法律规定。
始终满怀为民真情。深厚的人民情怀既是检察工作的红色基因，也是践行群众路线、做好群众工作的必然要求。首先，信访工作中要把群众的事当作自己的事，笑脸相迎、平等对话、真诚交心、释法说理，注重用真情拉近距离，用法律法规解疑释惑，用道理彰显公正，做到“以法护人、以情交心、以理服人”。其次，要践行正确的政绩观，既要做好日常办案的本职工作，更要做好当事人心里加分的工作，在办案全过程各环节多问问群众有没有需求、满不满意，把法律政策用足用好，让人民群众看得见司法温情、摸得着检察温度。再次，要着力增进民生福祉。聊城市检察院部署开展了“检察为民办实事”志愿服务送温暖主题党日活动，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，各党支部结对帮扶困难家庭，在为群众排忧解难中增进检察人员对人民群众的感情，得到两级党委、政府的充分肯定。
努力获得人民群众的认可。不论是刑事案件还是民事案件、行政案件，对于当事人来说，每一个案件都不是小案，每一个案件都关乎当事人的切身利益和未来生活。尽管每个当事人的具体诉求多种多样，但归结起来就是一点：求公平。司法办案的质效评判是当事人满意、人民群众认可。在办理每一个案件时，都需要考虑司法办案的价值导向，通过向社会传递司法机关保护什么、反对什么、打击什么，弘扬社会主义核心价值观，彰显法治正能量。案件的办理结果，要让当事人感受到公正，让人民群众在情感上认同。
坚持“三个善于”推动“高质效办好每一个案件”的基层实践
坚持“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，既要靠检察人员自觉，也需要完善工作措施。聊城市检察机关从基层检察工作实际出发，紧贴聊城检察工作发展需要，在“实现人民群众认可的公平正义”工作目标引领下，努力在实体上、程序上、效果上实现有机统一，持续夯实高质效办案的保障机制。
打造接地气的矛盾纠纷预防化解法治化工作机制。2003年，东昌府区检察院开通了以全国模范检察官白云名字命名的“白云热线”，化解了大量涉法涉诉矛盾纠纷，推动解决了一批民生民利问题，成为了老百姓心目中的“贴心线”“平安线”“幸福线”。新时代新征程，全市检察机关不断丰富“白云热线”工作内涵，探索构建以“源头疏导、检调对接、司法救助、多方参与”为主要内容的一体化、层进式矛盾纠纷化解机制。
创新建立服务乡村振兴检察联络员制度。聊城市是国家现代农业示范区，聊城市检察机关主动融入大局，立足检察职能助力全面推进乡村振兴和农业强市建设，创立服务乡村振兴检察联络员制度，在全市范围内选聘具有人大代表或政协委员身份的村党支部书记、乡村民营企业负责人、涉农企业家等担任联络员，广泛收集意见建议、畅通线索来源渠道、积极参与基层社会治理，打通服务群众“最后一公里”，以点带面全力做好涉农检察工作。
与时俱进提升队伍专业素能。坚持实战、实用、实效导向，聊城检察机关持续“淬炼”检察人才，强化高质效办案的人才保障。充分运用“检察官教检察官+实战训练+双向互动式案例教学”、研讨式、案例式等方法开展岗位练兵，增强培训实效。通过建立实习基地、联合举办学术论坛等，建好用足检校合作平台，促进深刻理解、正确把握立法原意、法治精神。发挥“传帮带”优势，成立由9名全国检察业务标兵、能手为骨干的专业化办案团队，健全优秀年轻干部管理培育机制，11名干警参与上下级、横向交流挂职，在多岗位历练、多重考验磨炼中，持续提升法律政策运用能力。
以检察文化凝聚精神力量。聚焦“四大检察”，积淀培育底蕴丰厚的检察文化，大力培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，通过打造“聊检一家亲”等文化品牌以文凝心、以文固本、以文铸魂，凝聚成“努力把法律要求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义”的法治共识，在推动“软实力”向“硬成效”转化上作出有益探索。
下一步，聊城检察机关将坚持从政治上着眼、法治上着力，坚持高站位聚焦大局、服务大局、保障大局，把每一个检察环节的具体案件打造成为大局服务、为人民司法、为法治担当的优质“检察产品”，让司法办案更契法度、更接地气、更有温度。坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，深刻把握“三个善于”丰富内涵，切实增强法律监督的针对性与实效性，在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”。坚持高水平推进检察工作现代化，深入践行中国特色社会主义检察理念，坚持“重质效、稳规模、强监督、促公正”的工作导向，强化一体履职、综合履职、能动履职等机制建设，以改革的思维、创新的办法应对和解决检察工作遇到的困难和问题，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。
（作者为山东省聊城市人民检察院党组书记、检察长）
