本报讯（记者单曦玺　通讯员蔡文婕）“通过检察监督，我们不仅强化机制规范了企业变更、注销行为，堵住了企业恶意注销逃避法律责任的监管漏洞，同时与检察机关建立常态化联络机制，多点发力共同维护市场经济秩序。”宁夏回族自治区银川市审批服务管理局相关负责人说道。近日，该局与银川市检察院、银川市西夏区检察院召开协调会议，推动构建《关于进一步规范企业变更、注销行为联动及信息共享工作机制》，强化企业恶意注销风险防控。

　　企业简易注销制（指需要注销的企业在企业信用信息公示平台上对其无未结清债务或职工工资、无行政处罚或诉讼立案等情况签订全体投资人承诺书，公示20日无异议后向登记机关提出申请即可完成注销）是我国推行“放管服”改革政策后，为提高市场主体活跃度、优化企业投资营商环境创设的一项重要举措。然而，一些不法分子为了逃避行政处罚、不履行债务，利用该举措恶意注销企业，严重破坏了规范有序的营商环境。

　　“我院在每年对法院审结的民事案件开展例行检察监督中，发现一起劳务合同纠纷案，涉案公司在其员工吴某完成劳务后未支付劳务费，吴某将该公司起诉至法院，一审判决该公司支付吴某劳务费6万元，但该公司在上诉过程中恶意注销，导致生效裁判难以执行，成为一纸空文。”西夏区检察院副检察长王惠介绍道。

　　通过走访调查，办案检察官发现，市场主体恶意注销逃避法律责任情况在当地具有一定典型性。如何跳出就案办案思维，运用大数据实现对此类恶意注销行为的监督治理？

　　该院研发构建市场主体恶意注销逃避法律责任法律监督模型。依托该模型，检察机关可通过调取相关行政处罚数据、司法数据及涉案企业经营数据，分别筛选出行政相对人、被执行人及被告为企业的案件名单，通过企业信息查询平台批量查询涉案企业经营状态，排查已注销企业案件线索，并将企业注销时间与立案时间进行对比，挖掘恶意注销高风险企业。对注销时间迟于立案时间的注销企业，检察官将逐一调查核实，进行分析研判，一旦发现存在恶意注销的情形，便通过检察建议等方式督促相关行政部门与法院对企业恶意注销行为进行依法处理。

　　截至目前，该院依托模型共办理行政非诉执行监督、纠正行政违法监督、社会治理类案件10件，督促行政审批部门对4家恶意注销企业撤销注销，促使行政执法部门制定完善3项工作制度，推动行政处罚落实到位。

　　此外，依托该模型的深入应用，该院督促行政机关、司法机关形成行政审批、行政处罚、司法裁判执行信息共享机制和涉案企业虚假承诺恶意注销联合惩戒机制，对涉案市场主体注销和审批流程加强监管，督促涉案单位行业开展自查，帮助封堵制度漏洞，规范市场经济运行，促进企业合法合规经营，优化法治化营商环境，推动法治政府建设。

　　“下一步，我们将结合‘检察护企’专项行动，进一步发挥依法能动履职、一体履职、综合履职优势，推动该模型的拓展应用，对虚假承诺等破坏市场经营秩序的行为依法予以监督，推动银川市经济高质量发展。”西夏区检察院检察长吴韶慧说道。