“高质效办好每一个涉外案件”不仅是工作要求，更是检察机关将习近平法治思想转化为生动实践的政治责任和时代使命。上海市浦东新区是中国改革开放的前沿窗口。2025年，浦东新区检察院办理涉外案件500余件，案件类型从刑事领域扩展至民事、行政领域，呈现出跨境性特征凸显、犯罪手段与技术深度融合、侵害对象从个人权益向国家经济科技安全延伸的特征。面对新形势新挑战，浦东新区检察院始终坚持从战略高度把握涉外检察工作，努力将每一个涉外案件办成彰显法治精神、服务国家大局的精品案件。

　　何为“高质效”？涉外语境下的三重维度再认识

　　涉外语境下的“高质效”，包含三个层面：

　　“高质量”需在国别差异与法治统一之间寻求精准平衡。涉外案件中，法律关系具有跨国性，案件审查常常触及不同法域背后的制度逻辑与价值取向。浦东新区检察院在办理多起商业间谍案中，面对如何界定“境外机构”、如何证明“主观明知”等难题，深入剖析涉案境外商业咨询机构运作模式、行业惯例，结合犯罪嫌疑人专业背景、反常行为及信息流向，构建起能够经受住不同法系思维检验的严密证据体系与论证逻辑，确保立法精神在个案办理中得到精准落实。

　　“高效率”需在程序公正与跨境障碍之间搭建务实桥梁。通常情况下，涉外程序的复杂性与公众对司法效率的期待往往是矛盾的。高效率不是单纯的“快”，而是在严格遵守国际规则与国内程序的前提下，通过机制创新与技术赋能，最大限度疏通办案堵点。在办理林某等人境外高利放贷非法经营系列案时，面对犯罪嫌疑人删除数据、关键电子证据缺失的困境，检察机关依法介入，引导侦查机关利用专业技术恢复被删除的聊天记录，并通过大数据比对，将恢复的数据与银行流水、放贷台账进行自动关联分析，从而高效、精准地锁定犯罪团伙的组织架构、资金流向与非法经营数额。

　　“高效能”需在个案办理与国家治理之间实现价值延伸。“高效能”要求涉外案件办理需实现“三个效果”的有机统一。这要求检察官不仅要有扎实的法学功底，还需具备敏锐的判断力与大局意识。在办理孙某等人跨境电信网络诈骗引流案中，检察机关通过深度挖掘境外司法机关移交的电子数据，敏锐识别出境内存在一个为诈骗团伙“引流”的黑灰产线索，并启动立案监督程序，成功追诉多名漏犯，实现了对跨境电信网络诈骗犯罪境内境外全链条打击。同时，通过类案分析，将办案中发现的利用过境免签政策漏洞、虚拟货币洗钱等新型风险隐患，及时转化为具有针对性的检察建议并送达相关部门，实现“办理一案、治理一片”的治理效能。

　　何以“高质效”？立足系统思维建立“四个一”工作体系

　　涉外法治工作必须形成涉外法治工作大协同格局。浦东新区检察院以系统思维优化办案流程，探索构建“一支专业队伍、一套标准体系、一个协同网络、一种赋能服务”的“四个一”工作体系，力求将“高质效”要求转化为可量化、可操作、可评价的制度机制闭环。

　　锻造专精尖涉外检察团队，破解人才瓶颈。创新组建“跨部门、全职能”涉外检察专业团队，汇集“四大检察”业务骨干，实行“相对集中办理+跟踪归口管理”模式，提升涉外检察案件办理能力水平。在办理某外籍船员职务侵占案时，因案件涉及外国公司、外籍犯罪嫌疑人、国际租船合同与跨境取证，法律关系复杂。办案团队迅速启动相关工作，不仅精准认定外籍船员利用职务便利侵占租船方燃油的行为构成职务侵占罪，还全程引导、规范完成境外证据的公证认证程序，妥善处理涉案外轮燃油款的跨境返还问题，平等保护了中外市场主体合法权益。

　　构建全流程规范化办案体系，确保标准统一。根据实践经验，制定出台《涉外检察履职规程》及配套系列指南，全面推行“一案四查”机制，通过规范化体系确保办案底线标准与核心关切始终清晰明确。在办理张某等人利用过境免签政策实施的信用卡诈骗、洗钱案时，面对虚构跨境消费、利用境外信用卡拒付机制套现的复杂犯罪手法，检察机关严格按照相关规定，将审查重点精准导向资金流与信息流两个关键点，引导侦查机关全面调取国际信用卡组织的拒付材料，并穿透审查涉案酒店对公账户的资金异动，不仅夯实了信用卡诈骗罪的证据体系，还追加认定了自洗钱犯罪，实现了全链条打击。

　　织密立体化协同共治网络，凝聚系统合力。涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。浦东新区检察院着力构建两个维度的协同网络：在跨区域联动方面，会同天津市滨海新区等地检察机关组建全国首个“自贸涉外跨区域检察服务联盟”，共享信息、共制规则、共防风险；在跨部门协同方面，深化与外汇管理、知识产权、市场监管等行政监管部门的协作。在办理涉案金额高达数十亿元的跨境“对敲”非法换汇系列案件中，依托与外汇管理部门建立的常态化协作机制，在专业监管知识支持下，快速厘清地下钱庄的运作模式，精准指控犯罪，并就案件暴露出的资本项下监管漏洞，联合开展专题研讨，共筑金融安全防线。

　　延伸赋能型法治服务触角，促推社会治理。立足检察办案，浦东新区检察院致力于将检察职能依法从“治已病”向“治未病”延伸，主动服务浦东高水平对外开放大局。发布中英文版《涉外知识产权检察工作白皮书》，上线“张江检察”服务平台。承设上海市检察机关国际货运检察服务工作站，努力为提升浦东新区航运能级和航运制度型开放水平提供坚实法治保障。积极融入服务保障企业“走出去”工作体系，提炼办案中的风险点，着力打造标准化指引类产品和常态化宣讲类产品，将检察服务精准嵌入企业出海全链条，服务保障区域法治化营商环境建设，从源头减少涉企涉外法律纠纷与犯罪风险。

　　如何迈向“高质效”？展望涉外检察的深化与发展

　　展望未来，推动涉外检察工作持续迈向高质效，仍需在以下方面深化探索：一是纵深推进专业化建设。需进一步完善涉外检察人才培养体系，深化与科研院校的合作，探索建立涉外案件专家咨询库，打造兼具国际视野与本土经验的涉外检察人才队伍。二是全面深化数字化赋能。面对涉及虚拟货币、跨境数据流动等新型犯罪挑战，加大数字检察建设力度，开发用于涉外案件办理的大数据法律监督模型和智能辅助工具。特别是在虚拟货币跨境追赃挽损方面，推动建立多部门协同机制，力争形成可复制可推广的“浦东标准”。三是持续拓展国际化协作网络。加强与外国司法机关交流合作，继续拓展国际司法协作渠道，通过发布典型案例、提供跨境法治公共产品等方式，讲好中国法治故事。发挥检察一体化优势，积极探索建立与国际商事仲裁、调解机构等组织的衔接机制，助力跨境商事纠纷多元化解决。

　　（作者为上海市浦东新区人民检察院党组书记、检察长）