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今年3月23日,全国人大代表、郑州计量先进技术研究院院长林鸿到河南省郑州高新技术产业开发区检察院(下称“郑州高新区检察院”)宣讲全国两会精神。其间,林鸿代表听取了该院办理的一起涉残疾人案件后,对检察机关司法为民的责任担当予以充分肯定:“纠正一个行政程序上的疏漏,对一个残疾人来说,可能就是一次人生的重启。” 求职被骗莫名“被监事” 张超(化名)是一名农民,幼年时因病腿部落下残疾,常年行动不便。2017年,一场车祸导致张超脑部与双手受损,此后他只能依靠低保维持生活。 2020年8月,张超听说郑州有不少企业招聘残疾人务工。为补贴家用,他只身来到郑州求职。面对海量的招聘信息,文化有限、身体不便的他屡屡碰壁。就在张超想要放弃时,他在一家工厂附近遇到了王东(化名)。王东告诉张超,他是中介,有渠道可以把他送进这家工厂。就这样,两人相熟起来。 鉴于张超行动不便,王东劝他不如和自己一起开个职业中介店,工作轻松还赚得多。张超相信了。王东又说,当老板得上传法定代表人信息,还得登记银行账户。张超就把自己的身份证交给了王东,还录制了面部信息,银行卡和信用卡也交给了王东。 但一个多月过去了,不仅中介店没有开起来,张超还收到银行9100元的还款提醒。通过调取银行流水,他发现王东竟然一直在挪用自己银行卡和信用卡的钱。2020年11月,张超向当地公安机关报警。 2021年2月,张超接到了户籍地村委会的电话,通知其低保在年审核查时被取消,这让他十分困惑:“中介店没有开成,还欠了外债,怎么就不符合领取低保的条件了?”多方打听后他得知,自己竟在2020年11月被登记为启宏公司(化名)和尚伟公司(化名)的监事,而这一切他毫不知情。 此后,张超拖着行动不便的身体奔波于多家行政机关,想要申请撤销“被监事”的身份,但申请撤销工商登记监事信息,需通过公司内部决议并办理工商变更登记。张超做不到,且证明材料不足,因此申请均未成功。 2021年12月,张超向法院提起诉讼,要求相关行政机关及启宏公司、尚伟公司撤销工商登记监事信息。2022年5月18日,法院认为监事备案行为不属于行政诉讼受案范围,驳回张超的起诉。 主动履职揪出空壳公司 2025年7月,郑州高新区检察院行政检察部门在履行生效裁判监督职责时,两份“特殊”卷宗引起了检察官的注意。与通常厚重的行政诉讼卷宗不同,这两本案卷都仅十来页,且两个案件原告均为张超,案卷中均只有起诉材料,没有法院向案件被告及第三人发送的应诉通知书、起诉状副本等材料。 检察官认为,该案裁定结果存在争议。为确保司法公正,检察官依照检察监督职权启动审查程序。2025年8月4日,为了查清案件真相,检察官到相关行政机关调查走访,并调取启宏公司和尚伟公司的工商登记资料。经过审查,检察官发现这两家公司的登记资料中,张超的监事注册登记申请材料中只有身份证复印件,并无其签名,也无任何聘任证明、委派文件、劳动合同佐证张超就是这两家公司的监事。 在梳理工商登记资料时,检察官又发现,这两家公司已经连续5年未公示年度报告,行政机关随机抽检时也联系不上公司法定代表人,启宏公司更是自2021年起共有七次被列入市监局企业经营异常名录。 为掌握两家公司经营情况,检察官随即到公司登记地址走访。在询问登记地所在的写字楼物业公司后,检察官得知这两家公司登记的房号也为虚构,这里根本没有存在过启宏公司和尚伟公司。 根据调查结果,检察官认为,行政机关在核准启宏公司注册登记过程中,未能尽到审查义务:法院在审理案件时未对行政行为进行合法性审查,未发现登记行为事实不清、证据不足,存在程序违法的行为。 检法合力为民纾困解难 2025年8月27日,郑州高新区检察院对法院驳回张超申请撤销工商登记案进行立案监督。为了避免再审周期过长、程序空转,经向郑州市检察院汇报,2025年9月8日,郑州高新区检察院向法院提出再审检察建议。 为尽快解决当事人的实际难题,检察官积极与法院承办人沟通,最终达成共识,决定在再审审查环节检法合力开展争议化解工作,在各自职责权限范围内督促行政机关尽快解决问题。 同时,郑州高新区检察院联合法院,多次与相关行政机关座谈协调,阐明行政机关在法定登记事项审核过程中存在的问题,针对本案暴露的问题从实操层面提出整改意见。最终,在检法两家合力督促下,相关行政机关承诺尽快整改,落实到位。 2025年11月28日,相关行政机关作出行政处罚决定书,吊销启宏公司和尚伟公司的工商登记。2025年12月12日,背在张超身上4年的监事身份终于被撤销。 今年1月,检察官确认张超的监事信息已经全部清除,第一时间打电话通知了张超。“谢谢、谢谢!”电话那头,声音颤抖的张超用力重复着这两个字。 行政监督案件虽然办结,但张超被诈骗9100元的案件线索,公安机关仍在侦办。经了解,王东因犯诈骗罪正在广东省茂名市监狱服刑,预计今年5月刑满释放,届时郑州公安机关将依法对其涉嫌信用卡诈骗的犯罪行为另案处理。 考虑到张超的生计困难依然存在,结合他的身体情况,检察机关和公安机关经与多家爱心企业联系,为他找到了一份力所能及的工作。目前,张超已正式入职,公司为其提供宿舍并申请了一份残疾人补助。 |


