深入开展大学习大讨论活动′特别报道

    “5·12”汶川特大地震袭来之时，正是四川省检察院深入学习实践科学发展观试点工作全面推进之际。灾难突如其来，学习实践活动面临全新挑战。四川省检察院一方面全力做好抗震救灾，一方面抓好学习实践科学发展观活动试点工作和“大学习、大讨论”活动，各项检察工作在攻坚克难中稳步向前推进。四川省检察院机关学习实践科学发展观活动试点领导小组组长、省检察院检察长邓川告诉记者，实践证明，科学发展观是推动四川省检察工作又好又快发展的强大动力。

    精心组织:规定动作纳入机关目标考核

    今年3月26日，在四川省委深入学习实践科学发展观活动试点工作培训会后，四川省检察院党组高度重视，立即组织召开党组会进行专题研究，成立了试点活动领导小组，制定下发《四川省检察院机关开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施意见》，将试点工作的规定动作纳入机关目标考核。 

    4月9日，四川省检察院机关召开试点工作动员大会，邓川在动员讲话中要求全院党员干部充分认识开展深入学习实践科学发展观活动试点的重大意义，切实增强搞好试点工作的责任感和使命感，着力在解决问题、务求实效上下功夫，以试点工作推动检察工作。 

    地震前，四川省检察院党组成员、机关党委书记刘典华和政治部主任李安信共同牵头，召集了6个市检察院检察长和省检察院6个处室负责人，共同座谈研讨了各地区各部门检察工作中出现的新情况、新问题，并及时制定了整改措施。机关各处室(支部)领导按照活动方案的部署和要求，结合处室实际组织党员干部学习讨论、查找问题、建章立制，省检察院机关试点活动有序开展。

    创新机制:效能建设促进活动深入开展

    据刘典华介绍，四川省检察院把学习实践科学发展观活动与省委、省政府正在开展的机关效能建设活动紧密结合，用科学发展观审视检察工作，破解难题，谋划长远，推动发展。针对目前检察机关履行各项检察职能还存在的制度缺失和机制障碍，四川省检察院机关结合试点活动的开展，先后建立和完善了相关工作的体制机制和规章制度。 

    ———建立“三项制度”。按照省委、省政府要求，紧密结合检察工作实际，建立了省检察院机关首办责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。围绕确保三项制度的落实，重新明确界定了机关各部门职责和内设岗位职责;围绕促进依法正确履行检察职责，对检察业务和综合工作分别提出了具体时限要求。 

    ———规范质量控制体系。制定《四川省基层人民检察院案件质量控制规程》，进一步加强了全省检察机关的规范化建设，对执法岗位职责、办案流程、执法监督、案件质量标准等方面进行了全面、细致的规定。

    实践检验:检徽在震灾中熠熠生辉

    汶川特大地震发生后，全省检察机关在第一时间全力投入抗震救灾。邓川和其他党组成员多次深入重灾地区指导抗震救灾，看望慰问干警和群众，省检察院机关和离退休老同志先后两次为灾区捐款46万余元。为进一步推进学习实践科学发展观活动试点工作取得实效，弘扬抗震救灾精神，7月7日至11日，四川省检察院政治部主任李安信组织、带领17名非灾区市检察院政治部主任，自带干粮深入汶川、北川等五个重灾区进行了一次特殊的学习实践科学发展观的实地体察活动。四川省检察院党组把政治部提议开展的这次学习体察活动，作为全省检察机关开展“大学习、大讨论”活动和学习实践科学发展观活动试点工作的一项具体举措。大家深入灾区一线，走近群众，体察灾情，感悟困境，收到了很好的效果。 

    在抗震救灾中，四川省检察机关涌现出了何淼、杨剑川等多个英雄个人和先进单位，分别受到最高人民检察院、四川省检察院的表彰。四川省检察院号召全省检察干警以抗震救灾英雄为榜样，学习他们的崇高精神和高尚品格，全力以赴做好抗震救灾和各项检察工作。 

    开展学习实践科学发展观活动重在解决实际问题，务求实效。四川省检察院针对震后的办案和有关法律适用问题，加强办案指导协调;针对抗震救灾捐赠款物管理和灾后应急基础设施建设等问题，在抗震救灾中同步开展职务犯罪专项预防工作;部分重灾区基层检察院还开辟了灾区群众涉法涉检信访“绿色通道”。 

    据统计，1月至8月，四川省检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人16752案25269人，同比分别上升5.8%和4.9%，提起公诉18412案27561人，同比分别上升4.4%和3.4%。无罪判决率大幅下降，办案质量进一步提高。立案查办贪污贿赂犯罪嫌疑人1304人，渎职侵权犯罪嫌疑人293人，为国家挽回经济损失1.8亿余元。各级检察长接待举报控告申诉人员1347人，接待案件860件，批办732件，已办结487件。 

    ———探索建立绩效考评办法。结合党风廉政建设、公务员年度考核、执法档案建设，及时调整今年目标任务，增加效能建设的分值和权重，既考核干警的工作实绩，又考核工作效率。下一步将重点抓好省检察院机关干部绩效考核办法的完善，侧重于日常考核成果的应用，拟将绩效考核成绩作为评先评优、公务员年度等级考评、职级晋升的重要考量因素，努力构建科学、合理、操作性强的绩效考评机制。 

    ———推进检察业务、队伍和信息化相结合的管理机制建设。进一步优化检察信息网络，深入推进信息化应用工作。省检察院机关推行了检察干警队伍、国有资产网上管理;试行了民行检察网上办案，设置了网上分级预警功能，以保证案件不超时限;在全国检察机关率先启动了人大代表网络联络系统，及时收集、办理代表的意见建议。 

    8月28日，中共四川省直属机关工作委员会组织省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅等60个省直机关单位领导汇集四川省检察院机关，实地参观了四川省检察院加强机关行政效能建设的成果，邓川介绍了检察机关开展效能建设的做法、成效、经验和体会。

    短评

    地震震塌了家园，但震不垮顽强拼搏的精神。面对震灾带来的前所未有的困难，四川省检察院把学习实践科学发展观活动试点工作当做推动全省检察工作向前迈进的机遇和动力。他们牢牢把握突出实践特色这个关键，在试点工作中勇于探索，紧密结合检察工作实际，创新一系列工作机制;切实解决在执法中存在的问题，改进执法作风，促进执法能力的提高。 

    四川省检察院学习实践科学发展观活动试点经验表明，困难面前，信念要愈加坚强，绝不能失方寸、乱阵脚，要以不屈不挠的精神有条不紊地推动检察工作全面发展;困难面前，要更加注重探索科学方法，完善体制机制，破解实践难题，推动检察工作实现科学发展。 (王华)