倪英达 福建省人民检察院检察长、党组书记
1951年5月生，福建省泉州市人。1969年11月参加工作，1980年1月毕业于厦门大学中文系。1998年1月至2002年7月，任福建省国家安全厅厅长、党委书记;2002年7月至2003年1月，任福建省人民检察院副检察长、代检察长、党组书记;2003年2月至今，任福建省人民检察院检察长、党组书记。
2002年7月，倪英达从福建省国家安全厅厅长的任上调至检察机关，担任福建省检察院代检察长、党组书记。从隐蔽战线转岗到检察机关，对于当初这个意想不到的工作变动，有些战友诙谐地称他是“弃暗投明”。
“22年的隐蔽战线生涯从三个方面深深地影响了我，为我的人生打上了鲜明烙印:政治方面，对党绝对忠诚;业务方面，要精干、内行;为人方面，处世低调，甘当无名英雄。”倪英达对记者说。
“善谋者，顾全局”
记者赴闽采访的前几天，福建省检察长座谈会刚刚结束。
在这次会议上，倪英达对当前全省检察工作进行了全面部署:要求全省检察机关结合开展“大学习、大讨论”活动，认真贯彻全国检察长座谈会精神，按照周永康同志始终把“强化法律监督、维护社会公平正义”作为检察工作根本任务来抓的要求，深刻领会曹建明检察长关于加强和改进新时期检察工作的明确思路，紧紧围绕强化法律监督，正确处理力度、质量、效率与效果的关系，并把四者的有机统一作为评价法律监督工作的基本标准，推动检察工作创新发展。
“总的来说，就是要以改革开放和检察机关恢复重建三十周年为契机，站在新的历史起点上，坚定政治方向，以科学发展观统领检察工作，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。”倪英达对记者说。
身为检察长，倪英达要求自己既要讲政治，也要谋全局。
“古谚道:善弈者，谋势;善谋者，顾全局。不谋全局者，难以谋一域。检察工作是党和国家工作的重要组成部分，我们强调大局意识，就是要自觉地把检察工作融人党和国家工作大局，服从服务于经济建设这个中心。”隔着玻璃茶几，倪英达从容地向记者阐述着自己的大局观，谈吐间有着一种不经意的淡定与大气。
福建地处东南沿海，与台湾隔海相望，既是革命老区，又是著名侨乡。倪英达认为，检察工作是伴随着经济社会发展而发展的，要紧紧围绕当地经济社会发展建设，找准二者的结合点，有针对性地开展法律监督工作，增强服务大局的实效。2004年5月，福建省检察院为认真贯彻落实省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的重大决策，在深人调研的基础上，制定了《关于为建设海峡西岸经济区服务的意见》，特别强调要转变执法作风，改进执法方式，在执法办案中正确区分“六个界限”，做到不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户等“五个不轻易”，为促进经济发展创造良好的执法环境。
倪英达说，这“五个不轻易”在执法实践中产生了良好的社会效果，得到了各级党委和社会各界充分肯定，在每年省“两会”上都受到人大代表、政协委员的广泛好评。福建省委书记卢展工也肯定这种立足检察职能服务发展大局的做法，认为检察机关服务海西建设意见“有新意”。
其实，在福建省检察院随后出台的相关文件和会议纪要中，检察机关服务大局的脉络清晰可见。2007年，又先后制定了《关于充分发挥检察职能为推进海峡西岸新农村建设服务的意见》和《关于为构建社会主义和谐社会服务的意见》等，无一不是围绕着服务大局来做文章的。对此，福建省委书记卢展工又作出过这样的评价:“五年来，检察机关能够真正把检察工作融人福建经济发展大局，紧紧围绕海峡西岸经济区建设，依法履行法律监督职责，这个站位始终比较准确，在服务发展大局方面把握得比较到位。”此外，卢展工还对福建省检察机关以人为本、改革创新和队伍建设等工作给予了充分肯定。
“登高望远天地阔。检察工作只有融人党和国家的工作大局，才能赢得广阔的发展空间，大有作为。”倪英达表示，今后一个时期，全省检察机关要进一步增强大局观念和服务意识，紧紧围绕经济社会发展的中心工作开展办案工作，把人民群众的关注点作为工作的着力点，创新工作机制，确保“三个效果”的有机统一。
“要多千事，少出事不出事”
倪英达的办公桌上放着刚刚出版的第一期《政法网络舆情》。他指着其中一篇影响恶劣的负面舆情对记者说:“这种个案触目惊心，令人警醒啊!政法队伍出问题，就会影响执法公信力，代价太沉重了。执法部门要牢牢记取教训，时刻为自己敲一敲警钟。”
“检察机关是国家法律监督机关，说到底要多办案，多干事，还得保证少出事、不出事。”这是倪英达经常挂在嘴边的一句话，也是他从上任那天起就认准的原则。
2003年初，倪英达就布置在全省检察机关开展两个机制探索，并在探索实践的基础上，于2006年先后形成了两个规范性文件:一个是《关于实行检务督察制度，加强执法活动内部监督制约的若干规定(试行)》;另一个是《关于整合侦查资源，建立职务犯罪侦查一体化工作机制的意见》。这两个机制探索在全国检察机关都具有领先意义，尤其是前者，重在建立以案件监督为核心的检务督察制度，使检务督察工作率先在全国试点。
“检察机关要通过办案履行法律监督职能，只有合理地整合侦查资源，才能多办案，办好案。同时，也只有加强对自身执法活动内部监督制约，才能有效地规范执法行为，确保公正执法，有力地回应‘谁来监督检察机关’的质疑之声。”谈起当年进行这两个机制探索的初衷，倪英达如是说。
2003年10月，福建省三级检察机关又率先在全国全面推行人民监督员制度试点工作。倪英达对当时见诸报端的消息记忆犹新:“全省检察机关聘任的人民监督员达到777人。随后，检务督察机制与人民监督员制度正式接轨，外部监督和内部制约有机地融为一体，这也是司法民主的需要。”
还是在这一年，福建省检察院制定了《关于检察人员与案件当事人及其委托人接触的六条禁止性规定》及其处理办法，作为实行检务督察制度的配套措施，增强内部监督的刚性;出台《依法扣押冻结款物必须严格执行的五条规定》，进一步规范了检察人员的执法行为，并成立专门领导小组，在全省检察机关开展扣押款物专项检查清理工作，有效解决了少数地方受利益驱动办案、随意扣押款物的问题。
“干警出事往往与执法办案有关。管住了执法办案的关键环节，也就管住了人。事实证明，经过五年来的探索实践，我们逐步建立起一整套内部和外部监督制约制度，有效促进了队伍建设，全省检察人员违法违纪案件呈逐年下降趋势，2007年比2003年下降了52.4%，为近五年来的最低点。”谈起这一切，倪英达深感欣慰。
精干、务实，倪英达也因此赢得了这样的一致评价。
“心往基层想，人往基层走，事为基层办”
“心往基层想，人往基层走，事为基层办”。这是倪英达一贯的工作思路。
他心系基层，在作出重大决策和工作部署之前，总是要先到基层调研，认真听取基层群众的心声和广大干警的意见。全省86个基层检察院他几乎全部跑遍。“大部分基层院在我到检察机关的前三年差不多都走过了，有的地方已经走过几遍，接下来尽快完成‘扫尾工程’，再确定两个基层院联系点，最好一个山区，一个沿海。”他边对记者说，边向身旁的同志交代工作。
到基层调研，不光要了解情况，还要解决实际问题。
经费、编制和职级问题，曾经是基层检察院建设的难题，也是人大代表、政协委员以往关注的热点。不过，这一切在福建省都已成为“过去时”。倪英达告诉记者，2005年1月，福建省检察院分别会同省编办、省委组织部和省财政厅，就解决基层院编制、职级和经费保障问题，联合下发了三个规范性文件，结果是全省检察系统增加政法专项编制758人，基层院内设机构正职领导全部按副科级配备，解决了1000多人的职级问题，办案经费和“两房”建设问题也得到较好解决。
“这些‘面’上的普遍问题都是通过‘点’上的调研发现的。”倪英达说，下去调研他习惯自带茶具和铁观音茶叶，谢绝地方领导陪同，和基层检察干警边品功夫茶边聊天，这样的氛围，交流起来最轻松，能听到最想听的实在话。比如，一位基层检察干警职务变了六次，可职级还是个科员的情况就是从基层听到的。这些问题能提交省委常委会研究解决，证明了调研工作的重要性，也说明党委和政府对检察工作的重视、关心和支持。
“八山一水一分田”。这样的地理特点，决定了福建省各地检察工作发展的不平衡。不过，在去年4月揭晓的第二届全国先进检察院评选中，福建省6个基层院榜上有名，其中山区检察院竟占了4个;而在全省先进检察院中，山区检察院也占据了半壁江山。
地处偏远山区的小院是如何克服“先天不足”，跻身先进行列并撑起“半边天”的呢?倪英达的“偏方”是:“结对子”和分类指导。
前一个创意来自2003年初的调研。倪英达发现，分布在沿海经济较发达地区与偏远贫困山区的基层院约各占半数，人才结构、发展起点、物质条件虽有差别，却可以互补，实现共同发展。于是，山区检察院与沿海检察院“结对子”活动便应运而生。目前，福建省基层院已分三批全部结为对子，建立了相互支持、携手发展的协作机制，实现了共赢。后一个创意始于2004年，A、B、C式科学的分类指导、考核和管理机制，让每个位于不同起点的基层院都有了公平竞争的机会。
百舸争流，不光靠士气，还要拼人才。近年来，福建省检察院先后从高校选调了8批573名应届优秀大学毕业生充实到基层院。已有98人被任命为检察员或助检员，从根本上改变了队伍素质和结构，解决了基层院检察官“青黄不接”和“断层”问题。
“为了吸引人才，留住人才，促进优秀选调生健康成长成才，必须建立检察官逐级遴选制度。”倪英达认为，真正的人才不是指学历上符合要求的人，而是指那些具有真才实学的人，学历并不完全代表能力。要大力加强专业化培训和岗位练兵活动，着力提高检察队伍的整体素质和履职能力。显然，他正在谋划着人才培训工程，憧憬着检察事业发展的未来。
“珍惜缘分，在乎每个人每件事”
有人说，泉州人文传统中历来就有讲信义、重情分的一面。生于斯长于斯的倪英达，这一点足够典型。
“我生在福建，长在福建，生活工作在福建，亲人多，社会关系也多。今天我在这里先给大家打个招呼，如果我的亲戚朋友以我的名义找各位办事，不要理睬。”倪英达的这段话在福建省检察机关广为人知。那是2006年1月，在全省检察机关纪检监察工作会议上，他面对全体会议代表和省院人民监督员、特约检察员和专家咨询委，向全省检察机关作出的承诺。
这一承诺，得到了全省各级检察长的积极响应。倪英达信守承诺，从不为亲友办私事，但干警们的困难和要求他却记在心上，爱人调动，孩子上学或找工作，能帮忙的他一定会尽力而为。一名从基层调到省院的干警对记者说，作为一位省部级领导，倪检察长能如此体恤下属，让人感到很贴心。
“大家来自五湖四海，为着共同的检察事业来到一起，能彼此相处共事是一种难得的缘分，一定要珍惜。”倪英达说，他要求各级院检察长都要怀着深厚的感情带队伍，不仅要严格教育、严格管理、严格监督，遇事还要多沟通多谅解，营造一种团结奋进、风正气顺的氛围，为干警们的成长创造良好的条件。
“对于有问题的干部，需要正视和查纠，我不会袒护，但也决不会轻易把人推向法庭。”倪英达认为，把握好法律政策尺度治病救人，往往比单纯惩治效果更好。一旦有干部被举报怎么办?倪英达的办法是，先让举报所反映的问题跟被举报人见面，让其主动向组织上说明情况。只要查清楚没问题，该用则用，及时给说法，决不在节骨眼上搁置弃用，不能因此挫伤干部的积极性。如果真有问题，就要坚持原则，认真查处，该说的和该做的也决不能含糊。
“在乎每个人，每件事，尊重每个人的劳动和价值。”这是倪英达的待人准则。因为在乎，每年春节除了慰问在岗的干警外，他还要专门看望院里离退休老干部，至于老干部座谈会和老年节活动他也每次必到;因为尊重，不管下基层调研奔波有多累，他宁肯不休息，也要多留点时间给一线的领导和干警。基层汇报不管时间再长他都会耐心倾听，即使6000多字的汇报，他也一样不厌其烦地边听边记，还吩咐随行的同志要把材料带回去……
其实，让倪英达看重和在乎的还远不止是检察干警。
当年在泉州市德化县山区插队结识的那些知青和布衣朋友，他至今记在心上，有时这些朋友还会带些山茶、茶籽之类的土特产，一起到他家里坐一坐，叙叙旧。倪英达说，没有什么比这种感情更朴实纯真的了;一名死刑犯的未成年女儿来信反映情况和对一些问题的困惑，他不仅亲自回信，还委托当地检察长前去看望，直到后来启动了法律救助资金，帮助女孩完成学业;还有一个被告人看了他的回信，深受感动和教育，表示要认罪服法，真心改造，重新做人……
据说，倪姓源自河南洛阳。倪英达的性格似乎恰好兼具了南北相融的特点:既有豁达豪爽的一面，也有着细腻温情的另一面。
严谨习惯保留至今
记者:从事隐蔽战线工作和检察工作，您有什么不同感受?
倪英达:在隐蔽战线工作经常要应对紧急任务，所以感到身累;在检察机关工作，这种紧急任务少了，但需要协调的工作和事情多了，所以觉得心累。不过，尽管工作性质不同，长期从事国家安全工作养成的严谨习惯却一直保留至今。比如，办公桌上的文件都是当天办完，从不过夜;所有文件都要放入文件夹，重要文件密封亲启;另外，喜欢咬文嚼字，反复推敲。所以，对办文的要求也比较高。
记者:您的家庭环境是怎样的?对您影响最大的人是谁?
倪英达:我祖籍福建泉州，父母都是普通职工。其中，母亲对我影响很大。她出生于旅居印尼华侨家庭，一共生育了我们兄弟姐妹八人，吃了不少苦，很不容易。母亲为人善良真诚，宽容豁达，与邻里们都相处得非常和睦融洽，给我们树立了一个很好的榜样。
家人对我的工作都非常理解和支持，兄弟姐妹中两三位先后下岗，有的去了民营企业自谋出路，虽然我是长兄，但他们都不愿麻烦我，怕让我为难。
记者:听说您喜欢读书，能否向读者推荐一本书?
倪英达:我平时爱读历史传记，也喜欢看中外人物传记，可能与长期从事国家安全工作有关吧。隐蔽战线工作主要是研究人，琢磨事，看这些书总会有收益。
推荐司马光的《资治通鉴》。理由:以史为鉴，可以开拓思路。
记者:您最欣赏的格言是什么?
倪英达:最喜欢的格言有两句:“淡泊明志，宁静致远”;“海纳百川，有容乃大”。人生要做到从容淡定，为人处世要豁达大度，要有胸怀。
记者:您平时是否锻炼身体或参加娱乐活动?业余时间主要做什么?
倪英达:我娱乐活动不多，周末有时间就到森林公园走走。自己会讲闽南话，喜欢一首闽南语歌曲《爱拼才会赢》。这首歌歌颂拼搏向上的闽商精神，有积极意义，检察机关也要有这种精神。
福州市鼓楼区检察院立足地处省会中心城区特点，着力做好控申接访工作。接访中，该院建立了首办责任制，对群众诉求不推、不拖、不压、不误;将控申接访为民服务延伸到社区，为居民提供法律帮助;对不属管辖内的信访，主动与有关部门联系，及时为信访群众排忧解难。几年来，该院处理的信访件，当事人无上越级访。
厦门市湖里区“三资”企业多，外来人口多，该区检察院把检察工作主动融入服务发展维护社会和谐大局，在改善、维护、保障民生上体现工作成效。一是严厉打击各类刑事犯罪，维护民生之宁;二是加大查办职务犯罪力度，增强民生之信;三是加大诉讼监督力度，保障民生之求;四是积极化解矛盾纠纷，促进民生之和。
晋江市检察院每年受理刑事案件1600多件，具有新类型案件、复杂疑难案件多等特点，侦查监督和公诉部门干警人均办案110多件。为及时办结案件，该院采取简繁分流、分类办理等办法，充分发挥主诉检察官办案组骨干作用，使所办案件无一超期。从受案到结案，该院对执法办案的每一个流程都进行规范，确保案件质量。
古田县检察院查办职务犯罪案件数量多、效率高、质量好，综合考评居宁德市检察机关之首。该院的做法是检察长带头办案，敢于碰硬，迎难而上;办案人员能吃苦，善打硬战，具有较强的侦查能力。该院还整合办案资源，实行全院“一盘棋”，集中力量攻坚克难。近几年，在电力、土地、金融等部门挖出大案和窝串案，在社会引起反响。
