“大学习、大讨论”活动成效如何，哪些工作需要改进？９月５日，河南省检察院召开了由部分全国和河南省人大代表、政协委员征求意见座谈会，大家对河南省检察机关结合“大学习、大讨论”活动为民办“十项实事”给予高度评价。

　　今年４月９日，河南省检察院向社会作出公开承诺，为民办“十项实事”：进一步畅通控告申诉渠道，加大处理信访工作力度，深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，依法严惩危害民生的职务犯罪，切实加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督，依法保障诉讼参与人的合法权益，建立对生活确有困难的刑事不诉案件被害人个案救助制度，改进执法方式，深化检务公开，改进执法作风。

　　河南省检察院检察长蔡宁深有感触地说，只有从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，才能满足新形势下人民群众对政法工作的新要求、新期待。

　　服务群众　惠民措施见实效

　　群众的关注点就是检察工作的着力点。广开言路、畅通控告申诉渠道、依法及时解决群众的合理诉求、满腔热情地为群众排忧解难，成了河南检察工作的切入点和着力点。

　　沈丘县检察院的“民调中心”在当地颇有名气，这是该省检察机关保证控告申诉渠道畅通无阻的“八字方针”――“关口前移、重心下移”的体现。该院依托各个乡镇在全县建立了下访巡访联络点，实行一套工作制度、一名信息联络员、一个固定接待日、一个便民服务投诉箱、一辆下访巡访专用车的“五个一”规范化建设，把控告申诉渠道延伸到了乡村。

　　“件件有着落，事事有回音”是该省检察院对处理涉法涉检信访提出的要求。８月的一天，８２岁的宋某满怀感激将一面锦旗送到了安阳市北关区检察院。三年前，老人因离婚纠纷被法院强制执行财产分割，宋某认为判决错误，走上申诉之路。北关区检察院受理申诉后，经认真审查发现法院的判决并无不当，但执行程序存在多收取执行费用的问题。于是，检察官不厌其烦地向宋某讲解法院判决的道理，并建议法院将多收取的费用退还。宋某满意息诉，法院的违法行为也得到了纠正。

　　河南省检察机关实行了首办责任制，努力把群众反映的问题解决在首办环节，实行重点案件领导包案制、重大疑难案件挂牌督办制及责任倒查制。截至８月底，该省检察机关共排查涉检重信重访案件３７４件，结案息诉３２５件。

　　法律监督　强化职能保民生

　　司法不公严重损害群众合法权益，是人民群众关注的焦点，也是检察机关法律监督的重点。

　　在诉讼监督方面，河南省检察机关推行“分散监督、集中办案”的一体化工作模式，完善“信息共享、动态监督”工作机制，实行“三书会审”备案审查制度（基层院将案件起诉意见书、起诉书和判决书复印后送交市级院备案，并派专人审查）、典型错案和瑕疵案件剖析制度等措施，加大监督力度，增强了监督的实效。

　　今年以来，该省检察机关对依法应当立案而公安机关未立案的监督立案７９９件，已判决５５０人；对依法不应当立案而公安机关立案的监督公安机关撤案１２０件；对认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉１６９件，法院直接改判５９件；依法纠正违法减刑、假释、保外就医２４２人。在民事审判和行政诉讼监督中，既重视纠正解决司法不公问题，又重视维护司法权威。对确有错误的裁判依法提出抗诉５８２件，法院再审审结３３４件；依法提出再审检察建议２０５件，法院采纳１６０件；对认为法院判决、裁定正确的申诉，认真做好当事人的服判息诉工作，维护了司法权威。

　　保障权益　诉讼之中显关爱

　　在“大学习、大讨论”活动中，河南省检察院不仅要求打击犯罪，保护人民群众合法利益，而且还要求全省检察机关将“民生”的触角延伸到诉讼中，强化保障人权，依法维护诉讼参与人的诉讼权利。

　　台前县服刑人员董某的父母都已７０多岁，两个女儿均在上大学，因家庭生活困难，负担不起女儿的学费。驻所检察干警了解到这一情况后，积极为他们捐款，并与当地有关部门联手帮董某一家渡过了难关。

　　犯罪嫌疑人、律师的合法权益同样需要保护，河南省检察机关严格对照刑事诉讼法、律师法，认真落实对诉讼参与人的权利义务告知制度，支持律师及其他辩护人依法行使会见、阅卷、调查取证等权利。同时，讯问职务犯罪嫌疑人时全程同步录音录像的实现，也有效地防止了讯问过程中侵犯犯罪嫌疑人合法权益情况的发生。

　　经过积极的探索，目前该省已经有１１个市分院开展了刑事被害人救助工作，今年以来共救济被害人４８人，发放救助金近１２０万元。

　　改进执法 满足人民新期待

　　６月２４日上午，郑州市二七区检察院举办了该省检察系统首个“阳光检务开放日”，诚邀人大代表、政协委员、人民监督员和社区居民以及法律服务、执法单位的代表走进该院，对检察工作进行了参观、评议。

　　这是在“大学习、大讨论”活动中该省检察系统加强队伍建设、改进执法作风的一个缩影。该省检察机关开展了“改进执法作风，树立良好形象”专项活动，该省检察院相继派出检务督察组，采取明察暗访等方式分别对市分院和基层院进行了专项督察，对督察中发现的问题现场查究，并将查处结果在全省通报，促进了检察人员执法作风的进一步改进。

　　同时，该省检察机关不断转变执法观念、改进执法方式，认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，完善了快速办理轻微刑事案件的工作机制，加强了对失足青少年的教育挽救，对涉嫌犯罪的未成年人采取适合其身心特点的办案方式，建立社会调查、亲情会见等制度。为此，该省检察院还专门成立“未成年人犯罪案件指导组”，加强对未成年人犯罪案件的指导和办理，取得明显效果。

　　短评:民生无小事

　　河南省检察院在深入开展“大学习、大讨论”活动过程中，向社会公开承诺，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为民兴办十项实事，体现了检察机关服务民生、保障民生的执法理念，值得嘉许。他们把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，通过设立“民调中心”保证控告申诉渠道畅通无阻；采取典型错案和瑕疵案件剖析制度等措施加强法律监督；建立“阳光检务开放日”制度，诚邀社会各界的监督，改进执法作风，倾力塑造检察新形象。

　　在服务民生、保障民生方面，我们一定要牢固树立执法为民的思想，深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作，思民之所忧，做民之所盼。在这方面，我们还有很多工作要做。（长军）