倾情关注群众的新期待新要求

　　宁夏开展“关注民生、走近群众”主题实践活动促“大学习、大讨论”深入推进

　　“宁夏检察机关在‘大学习、大讨论’活动中，开展了‘关注民生、走近群众’主题实践活动，对检察机关更好地贴近群众，更好服务群众，更好依靠群众，提高群众工作水平提出了新要求，出台了新举措，很有意义。”８月２９日，在宁夏回族自治区检察机关开展“关注民生、走近群众”主题实践活动情况座谈会上，与会者听到最高人民检察院检察长曹建明近日对此活动所作的批示时，备受鼓舞。

　　既是“正义剑”，更是“保护神”

　　“大学习、大讨论”活动伊始，宁夏回族自治区检察院检察长王雁飞在调研基础上，提出了各项检察工作要从“关注民生、走近群众”做起，将检察着力点放在群众上，关注点集中在民生上，目标点落在和谐上。

　　今年５月开始，宁夏回族自治区检察院下发了“关注民生、走近群众”主题实践活动方案，要求各级检察机关结合实际认真开展工作。该院强调，检察工作必须要把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点，更好地履行检察机关的宪法职责，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。通过做扎实的群众工作，让人民群众认为检察机关信得过、靠得住，觉得检察人员可亲、可敬、可信，切实感受到检察机关不仅是“正义之剑”，更是“保护之神”。

　　在短短几个月的时间里，一场以开展便民利民服务、化解矛盾疏导服务、政策法律宣传咨询服务的实践活动，在宁夏大地上拉开了帷幕。检察人员深入乡村、社区，察民情、听民声，出实招、定措施，搭建符合检察工作特点、密切联系群众的桥梁和纽带，也推进了检察机关作风建设，为检察发展注入了新的活力。

　　搭建平台，与群众“零距离”接触

　　宁夏检察机关以宣传营造氛围，深入乡镇企业社区向广大群众宣传开展“关注民生、走近群众”主题实践活动的内容，并通过检务公开扩大群众的知情权、参与权、监督权。

　　为与群众“零距离”接触，随时倾听群众诉求，各级检察院将触角延伸到了最底层，通过在辖区乡镇、社区设立法律服务站，聘请检察联络员，建立职务犯罪联系点、民情联络点等，设立了“巡回接待室”、“下访巡访联络点”、“检察流动接待室”等，了解和掌握人民群众对检察工作的新期待、新要求。

　　到目前，宁夏检察机关在乡镇、社区等地设立检察法律服务点２３０个、检察联络点４４３个，聘请了６４８名联络员，建立职务犯罪联系点１１０多处，扩大了检察工作在基层的覆盖面。在同心、泾源、西吉等县回族聚居的乡镇，检察机关聘请了当地有影响力的回族宗教人士作为检察工作联络员和矛盾纠纷调解员，发挥了积极作用。

　　他们还积极推行“检察开放日”活动。人大代表、政协委员、检察联络员、工人、农民、学生等代表被邀请到检察院参观办公、办案区域，检察技术装备，检察机关的工作职责、办案流程、多媒体示证等凡不涉及执法秘密的事项和程序，一律予以公开。“检察开放日”活动让群众对检察机关有了新的认识，掀开了以往检察工作的“神秘”面纱，也扩大了检察机关接受社会监督的渠道。

　　服务平台尽显作用。在银川市，两级检察长和中层干部３２０多次到农村了解民生，发现并收集与检察工作有关的民生问题４３件，目前已经解决２７件。

　　控申接待，走出去天地广阔

　　在主题实践活动中，宁夏检察机关控申部门变上访为下访、变等访为走访，推行了信访案件办理跟踪新机制，办理时限加快，解决问题彻底。

　　银川市检察院实行２４小时全天候接待群众来访、举报，同时组织检察人员进乡村、社区现场接受群众举报。吴忠市检察机关将主题实践活动与定责任科室、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限、包息诉息访的“五定一包”措施相结合，双向发展，已见成效。

　　与群众互动沟通，使群众对检察机关的认可度进一步增强。中卫市检察机关适时建立了“控申举报双向承诺制”，规定在受理此类案件后，首办人要与信访人签订双向承诺书，明确责任人，向信访人承诺办案时限。同时，信访人也要遵守承诺，严格按照法定程序信访，积极配合调查，在承诺期不得越级或者多头信访。截至目前，这一制度已经试行三个月，该市没有发生一起涉检越级信访案。

　　延伸法律监督工作触角

　　走近群众，更好地解决了监督不力的问题，拓展了监督领域。

　　银川市检察院在一起不起诉案报备审查中，发现该案中因被不起诉人的行为造成了４０多名下岗职工再就业保险金漏交，办案人员立即到该企业进行核实，并积极沟通协调，促成用人单位补交了４０多名下岗职工的再就业保险金。

　　中卫市检察机关在中卫银河冶炼有限公司建立了“青少年维权帮教基地”，对青少年犯罪不捕、不诉的帮助解决就业，教育挽救失足者。

　　吴忠市检察院在法庭设立了举报申诉箱，建立民商事案件和行政案件开庭审理时的检察官旁听制度。目前旁听行政、民商事案件庭审２９场次，发出检察建议１１份，法院采纳３份。

　　石嘴山市检察院开展了“民行进社区、进律师事务所”活动，方便及时受理接待。石嘴山市惠农区检察院在办理该区尾闸乡蔬菜脱水厂拖欠６８名工人１０多万元工资民事纠纷中，发现工人多次上访，就积极与脱水厂老板联系，督促其发放工资。

　　走近群众，也使得举报职务犯罪大幅增加。自６月下旬宁夏回族自治区检察院公布了三级检察机关反贪局和渎侦局“两长”手机号码后，举报案件大幅上升。两个月来，“两长”共受理来电举报和咨询４００多件次，属于可查线索的有２００多件，其中短信举报的有１００多件，已初查３０多件。

　　“今年以来，我市受理举报贪污贿赂等职务犯罪案件线索成倍增长，这在近年是没有过的，彻底解决了以前等米下锅的局面。我认为，这与检察机关开展的主题实践活动密不可分，检民关系进一步融洽，使检察工作赢得了群众的支持与信赖。”吴忠市检察院检察长李桂兰说。

　　短评

　　周永康同志在深入贯彻党的十七大精神全面加强和改进检察工作座谈会上明确指出，国家的一切权力来自于人民，必须服务于人民，对人民负责，受人民监督。各级检察机关一定要牢固树立执法为民的思想，思民之所忧、做民之所盼。这要求各级检察机关一方面要认真倾听人民呼声，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；另一方面要善于依靠群众，通过专群结合的方式不断提升法律监督能力、强化法律监督职能。

　　宁夏检察机关在“大学习、大讨论”活动中，以“关注民生”为出发点和落脚点，创新探索流动接待、双向承诺、建立联系点、公开“两长”手机号等一系列群众工作新机制，既“接地气”了解民情民意，又“找水源”依靠群众发现案件线索攻坚克难；既取得了明显的息诉息访成效，又赢得了群众的尊重和信任。可谓方法上相辅相成、效果上相得益彰，实现了“执法为民”和“强化监督”的有机统一。