焦念志委员

　　　潘越代表

　　　林华忠代表

　　海洋不是取之不尽的宝库，而是需要我们共同守护的生命摇篮。

　　向海而生，向海图强。习近平总书记多次强调，“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务”“提高海洋资源开发能力”“着力推动海洋经济向质量效益型转变”。

　　今年全国两会期间，生态环境法典草案将提请十四届全国人大四次会议审议。而作为生态环境的重要组成部分，“海洋生态环境”也成为与会代表委员关注的焦点。

　　两会召开前夕，两位全国人大代表和一位全国政协委员就海洋生态环境保护话题接受记者采访时，对检察机关在海洋生态司法保护中的努力给予了肯定，并对加强海洋生态保护提出了建议。

　　构建立体协作机制，凝聚海洋保护合力

　　今年1月17日，《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（下称《海洋生物多样性协定》）生效。此前一天，中国向联合国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门，这不仅是对厦门海洋治理成效的认可，更是对这座“海上花园”城市寄予的厚望。

　　城在海上，海在城中。厦门是我国东南沿海的重要中心城市、全国海洋经济发展示范区。近年来，厦门市检察机关敏锐把握跨部门跨区域治理中的痛点问题，构建起陆海统筹、部门联动、全民参与的保护大格局，例如，与广东省珠海市检察院等20家检察院签订保护联盟共建协议，形成中华白海豚栖息地海域环境司法保护合力；通过建立检察公益诉讼府检联席会议制度，联合13家单位建立生态司法协同保护平台，在海丝中央法务区设立“司法碳汇认购联络点”等举措，有力提升了海陆生态环境一体化保护整体效能。

　　“海洋生态环境保护是一项系统工程，不能‘各管一段’，必须树立‘一盘棋’思想，攥指成拳。”全国政协委员，民盟中央常委，中国科学院院士、海洋负排放国际大科学计划（ONCE）首席科学家焦念志表示，这类由检察机关牵头或深度参与的联盟，有效整合了不同地域、不同领域的司法与行政资源，将国家关于“陆海统筹”的宏观要求，转化为可操作、可评估的协同行动方案，是响应国家关于海洋生态环境保护要求的关键举措。

　　焦念志委员关注到，2025年6月，最高检和最高法联合印发《关于完善对海事法院法律监督机制的通知》，要求高质效办好海事检察案件，深化海事诉讼监督问题研究，强化海洋检察公益诉讼，统筹推进涉外海事检察工作。

　　“希望检察机关通过持续深化这类立体协作机制，用法治力量为美丽海湾筑牢坚实的保护屏障。”焦念志委员说。

　　依法打击涉海犯罪，守护海洋生态安全

　　“海洋蕴藏着高质量发展的无限潜能，但无序的开发与破坏就是对未来的透支。”全国人大代表，厦门大学社会科学研究处处长、经济学院教授潘越在谈及涉海犯罪时指出。

　　陈某甲、陈某乙等人在未取得海域使用权证、采矿许可证的情况下，组织多艘采砂船在某浅滩海域非法采砂出售。厦门市检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，不仅追究了9名被告人的刑事责任，还追缴了违法所得2400余万元、追索了生态损害赔偿金1323万余元。

　　窥一斑而见全豹。2025年，针对环渤海地区入海河流污染、海域非法养殖等损害公益问题，最高检直接以公益诉讼立案，推动协同保护治理。

　　最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春今年2月10日在做客“最高检厅长访谈”时透露，2026年最高检将以深化办理环渤海专案为牵引，推动沿海11个省区市办理一批高质量海洋保护公益诉讼案件，服务保障海洋强国战略。

　　潘越代表建议，司法应该向社会积极传递“损害必偿、犯罪必究”的清晰信号。“检察机关应持续贯彻落实生态环境相关法律法规精神，聚焦严厉打击非法捕捞、破坏海洋渔业资源等违法犯罪行为，提升办案专业化水平，为海洋经济高质量发展清淤护航。”

　　践行海洋生态保护，推动科技赋能修复

　　保护海洋生态，既要重拳打击，更要以修复为本。为深化水生珍稀动物案件受损生态修复，厦门市检察机关推动多家科研机构开展“造礁石珊瑚实验室培植”“厦门文昌鱼人工繁育”等项目，其中委托自然资源部第三海洋研究所培植的第三批石珊瑚将于2026年4月在福建省东山县“安家”。

　　对此，全国人大代表、福建省东山县澳角村党委书记兼村委会主任林华忠评价道：“这不仅仅是一个个案件的办理，更是法治教育，让保护海洋理念深入人心。检察机关一体推进海洋生态修复及生物多样性保护的一系列做法，体现出检察机关作为公共利益坚定维护者的担当与作为。”

　　林华忠代表一直在关注海洋生态保护问题。早在2025年全国两会期间，林华忠代表就提出了《关于加强海洋生态环境保护的建议》，呼吁相关部门高度重视海洋生态环境，做到常态化保护、科学化管理、规范化执法，协调各职能部门齐抓共管。“期待生态环境法典草案能够顺利通过，使法治成为海洋生态环境保护的坚实堡垒。”林华忠代表说。

　　（本报北京3月3日电）