◆上海市检察机关锚定“五个中心”建设,办理一批重大案件和新型案件,办案质效持续提升,有力保障经济有序稳健运行。
◆上海市检察机关常态化开展“检护民生”专项行动,突出对生态环境、网络空间等重点领域和妇女儿童、军人军属、新就业形态劳动者等特定群体司法保护,用优质法治供给服务人民,以高效检察助力人民城市建设。
◆上海是全国未成年人检察制度发源地。希望上海市检察机关结合今年市人大常委会将开展的未成年人检察专项监督,持续深化未成年人检察综合履职,深耕“沪未来”品牌,共同画好未成年人保护同心圆。
“十五五”时期是上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期。站在新的历史起点,上海市检察机关如何深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,持续推进习近平法治思想的检察实践,以高质效法律监督保障“十五五”开好局、起好步?近日,全国人大代表、上海市人大常委会主任黄莉新接受了本报记者专访。
记者:2025年,上海在推动高质量发展上勇争先、作表率,努力加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。您认为上海市检察机关在服务保障发展大局方面成效如何?
黄莉新:2025年是“十五五”规划谋篇布局之年。习近平总书记亲临上海考察指导,对上海发展作出新的战略擘画、战略指引,赋予全市上下为国担当、勇为尖兵的重大使命。一年来,全市检察机关深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,高质效履行法律监督职责,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,为建设更高水平的平安上海、法治上海作出了重要贡献。
积极助力国家重大战略实施。全市检察机关锚定“五个中心”建设,办理了一批重大案件和新型案件,办案质效持续提升,有力保障经济有序稳健运行。优化服务国际金融中心建设措施,成立全国首个省级金融监管协作配合办公室,协力护航金融稳健运行。出台服务国际航运中心建设意见,在全市重要枢纽区域设立国际货运、航运总部经济、航空经济、海洋装备检察工作站,保障国际航运中心门户安全。修订国际科创中心建设服务保障意见,健全“一案四查”机制,突出商业秘密保护,靠前服务创新创造,连续多年发布《上海知识产权检察白皮书》,有力支持创新发展。加快数字检察赋能,形成多个全国首创首例,以改革创新促进高质效履职。
积极助力一流营商环境建设。全市检察机关坚持以办案落实平等保护、以监督稳定企业预期、以治理维护市场秩序,推出59项检察举措,推动优化营商环境8.0版行动方案落细落实。严厉打击商业贿赂、串通投标等破坏市场秩序犯罪,扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作,助力营造公平竞争市场秩序。针对部分企业恶意注销逃避法律责任,制发检察建议,相关意见被纳入新修改的《上海市优化营商环境条例》,通过专门条款,为长效根治“问题企业”脱壳避责提供法治支持。
积极助力平安上海建设。全市检察机关坚定不移贯彻总体国家安全观,认真办理刑事诉讼案件,全市刑事案件呈现总量走低、重罪下降的态势,上海始终是全球最安全的城市之一。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,依法当严则严、以震慑保安全,依法当宽则宽、以轻缓促安全,坚持前端监督、以预防筑安全,严厉打击危害国家安全犯罪,从严惩处严重暴力犯罪,依法追诉陈年命案,首创安全事故调查检察官制度,助力明责任、堵漏洞、防再发,有力守护城市安全底线。
记者:实现人民对美好生活的向往是上海社会主义现代化建设的出发点和落脚点。您认为,上海市检察机关需要在哪些方面重点发力,更好为人民城市建设提供法治保障?
黄莉新:2025年中央城市工作会议和“十五五”规划建议均提出,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。一年来,上海市检察机关坚持以人民为中心,主动融入城市高效能治理,常态化开展“检护民生”专项行动,突出对生态环境、网络空间等重点领域和妇女儿童、军人军属、新就业形态劳动者等特定群体司法保护,用优质法治供给服务人民,以高效检察助力人民城市建设。希望全市检察机关再接再厉,深入践行人民城市理念,续写好人民城市建设法治新篇章。
要进一步守护城市发展与安全。加大对危害食品安全犯罪、破坏生态环境资源犯罪、侵害未成年人犯罪、网络犯罪等的打击力度,保障舌尖更安全、保护生态更优美、助力网络更清朗。要进一步保护特定群体合法权益。积极参与治理欠薪专项行动,保障劳动者劳有所得;加强对能力较弱群体的民事支持,保障特定群体弱有所扶;认真办好英烈保护等公益诉讼案件,保障军人军属受到尊崇。
要进一步做深未成年人检察品牌。今年是未成年人检察工作创建40周年。上海是全国未成年人检察制度发源地。去年,上海市人大常委会在修订《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》过程中,吸收了检察监督工作成果,将点播影院、桌游室、剧本娱乐等营业场所纳入管理范围,加强未成年人保护。希望全市检察机关结合今年市人大常委会将开展的未成年人检察专项监督,持续深化未成年人检察综合履职,深耕“沪未来”品牌,共同画好未成年人保护同心圆。
记者:日前,中央政法工作会议召开,对加强政法机关基础建设、队伍建设等作出专门部署。在您看来,上海市检察机关应当如何深化改革创新,持续提高服务经济社会发展能力水平?
黄莉新:一年来,上海市检察机关认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,加强理论学习中心组学习研讨,统筹抓好政治建设、能力建设、纪律作风建设,坚持不懈锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。始终以当好排头兵、先行者的昂扬姿态,积极担当服务改革发展稳定重任,持续推进项目化、阶梯式改革创新,形成矛盾风险预防化解“五有”工作法、“一方案、两指引、三中心、四机制”涉外检察工作体系等一批全国首例首创。全市检察机关认真贯彻全过程人民民主重大理念,完善特邀监督员、特约检察员、人民监督员等社会参与机制,推动检察建议与代表建议双向衔接转化,探索将检察工作融入人大践行全过程人民民主基层实践站等,有效推动人大监督与检察监督相贯通。
今年是“十五五”开局之年。希望全市检察机关继续扛牢政治责任,服务发展大局,深化改革创新,促进公平正义。要聚焦我国对外开放水平提升,海外利益规模扩大,强化风险提示和预警防范体系,健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”等检察工作机制,让公民海外生活更加安心,让出海企业在海外经营更加有序。要加强数字赋能,更深融入上海“数字政法”建设,善用司法大数据推动优化政策、深化治理,加快推进检察工作全方位、立体式数智化迭代。
时代赋予使命,责任召唤担当。希望全市检察机关从严锻造新时代检察铁军,一体抓实政治建设、能力建设、纪律作风建设,进一步激发检察队伍干劲活力,让全国先进工作者、“最美检察官”等检察英模成为“有形的正能量”,鼓舞带动全市检察人员策马扬鞭,以高质量履职为“十五五”良好开局提供有力法治保障。