该案聚焦海南省级非物质文化遗产“老爸茶”的食品安全问题,通过公益诉讼检察履职推动行业系统治理,既彰显了检察公益诉讼维护公共利益的核心价值,也为特色餐饮规范发展提供了可复制的法治样本,具有重要实践指导意义。
从法律适用来看,该案精准契合行政公益诉讼制度定位。针对“老爸茶”行业食品添加剂超范围超限量使用等违法情形,检察机关依据食品安全法、行政诉讼法相关规定,通过制发检察建议、与行政机关磋商等方式,督促市场监管部门依法履职。深化运用一体化办案模式,有效破解该行业经营主体多、分布散、监管难的痛点,充分发挥了公益诉讼督促协同的制度优势。
在治理路径方面,该案实现“个案整治”到“系统治理”的跨越。以点带面推动全省专项整治,推动搭建食品安全移动监管专区,建立“随机查餐厅”“你点我检”等机制,构建起常态化监管体系,摒弃“一罚了之”的短期治理模式,既落实食品安全“四个最严”要求,又兼顾非遗传承与行业可持续发展,实现三个效果的有机统一。
从社会价值而言,该案彰显“检察为民”的工作导向。“老爸茶”餐饮安全直接关系消费者健康与海南旅游形象。检察机关以公益诉讼精准督促行政机关履职,及时消除了社会影响力大的“老爸茶”的食品安全隐患。同时,引入“益心为公”志愿者参与整改评估,保障公众知情权与参与权,提升治理公信力。该案的办理,既守住食品安全法律红线,又为非遗餐饮经营全面走向规范注入法治动能,为公益诉讼服务地方特色产业高质量发展提供了宝贵经验。