检察官对辖区换电柜情况进行摸排。
检察官深入社区开展普法宣传。
公益诉讼办案团队分析研判案件线索。
“以前楼下的换电柜和一堆易燃杂物放在一起，太危险了。现在杂物都被清走了，还安装了灭火器和安全告示牌，我们心里踏实很多。”10月28日上午，山东省青岛市市北区检察院对辖区电动自行车换电柜安全隐患整治情况进行回访，社区居民开心地向检察官反映。
近年来，市北区检察院从一桩桩影响群众生活的“小隐患”、一件件触碰民生底线的“烦心事”入手，将高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求并贯穿工作始终。“我们认真践行面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，努力在每一起案件办理中增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市北区检察院党组书记、检察长董宏耀表示。
守好“电箱子”
穿梭在繁华城市中的电动自行车方便了居民生活，也带来安全隐患。为解决电动自行车充电问题，共享换电柜如雨后春笋般出现在城市各个角落。然而，这一便民业态的“野蛮生长”，却埋下了新的安全隐患。
2025年4月，市北区检察院检察官闫炯深入辖区走访摸排公益诉讼案件线索时，设置在居民小区出入口、比邻大型商场临街店铺的电动自行车换电柜，引起他的注意。经深入调查、实地取证，闫炯和同事发现辖区换电柜布点过于密集，形成一些“柜群”；部分换电柜的电池额定电压超过安全标准，还有一些安装位置不符合防火间距要求，且未按规定配备灭火装置；更令人担忧的是，这一直接关系公共安全的新兴设施，其投放运营普遍处于“未备案、缺监管”状态。
“换电柜本质上是集中充放电设施，其电池能量密度大、使用频率高，一旦发生燃爆，后果不堪设想。”办案检察官刘变叶介绍，这已不再是简单的市容管理问题，而是事关人民群众生命财产安全的重大公共风险点。市北区检察院认为，相关职能部门对此负有监管责任，应将便民设施真正打造成安全工程。该院依法分别向市北区应急管理局和市北区消防救援大队公开宣告送达检察建议书，明确指出换电柜存在的电压超标、消防设施缺失、选址不当、布局过密及备案管理缺位等问题，建议两部门对这类设施开展全面排查，建立健全备案登记、安全评估和常态化监管机制。
为推动整改工作落地落实，市北区检察院召开公开听证会，邀请相关单位负责人、安全生产领域专家、电气工程师及多位居民代表参加。会上，检察官出示扎实的证据，专家从技术层面剖析风险成因，居民代表直言对安全隐患的担忧。经各方充分讨论和评议，最终达成共识，为后续整改奠定了坚实基础。
8月12日，市北区检察院牵头，与该区应急管理局、消防救援大队、相关街道办事处召开专题座谈会，明确以备案管理为抓手，将换电柜纳入常态化安全监管视野，避免陷入“整治—回潮—再整治”的恶性循环。截至10月底，相关部门已完成对市北区所有在运营换电柜的首轮排查，多个存在安全隐患的网点被责令停运整改，首批符合安全条件的换电柜点位信息已纳入备案管理，一个更为清晰、严格的准入监管模式正在形成。
“我院与区政府热线办建立‘检察+热线’联动合作工作机制，实时共享‘12345’热线投诉内容，在共享信息、共解难题、共商治理中做实高质效检察履职。目前，我院已有5件案例入选最高人民检察院发布的典型案例，8件案例获评山东省检察机关典型案例。”董宏耀说。
整治“饭盒子”
“守护公共安全，检察监督的视线既要投向街头巷尾的新兴业态，也要聚焦关系特定群体权益保障的民生场所。”市北区检察院副检察长徐守良介绍，“电箱子”安全问题得到系统性整治后，该院检察官又把目光转向社区助老食堂。
2025年初，市北区检察院检察官徐乃斌依托“府检联动”信息共享机制，在定期筛查“12345”政务热线数据时，敏锐捕捉到数条涉及辖区不同社区助老食堂的投诉线索，“食堂卫生状况堪忧”“工作人员没有健康证”等字眼令人忧心。
“助老食堂的服务对象是免疫力相对较低、基础疾病较多的老年人，食品安全更不能有半点马虎。”类似情况可能不只是个别现象，事关全区老年人切身利益，市北区检察院立即开展检察公益诉讼调查核实工作。办案组对市北区助老食堂逐一走访调查，从市场监管部门调取了食品经营许可证审批信息，从民政部门调取了120余家助老食堂备案信息。
调查结果印证了办案组的最初判断：部分助老食堂确实存在未依法办理食品经营许可证、从业人员无有效健康证明、厨房卫生不达标等问题，隐藏着不容忽视的食品安全风险。对此，市北区检察院没有局限于就事论事，而是考虑到助老食堂兼具市场属性和公益属性，认为单纯关停并非最优解。2025年5月，该院依法向相关职能部门制发检察建议后，邀请市北区市场监督管理局、民政局等单位召开专题座谈会，明确了“规范与扶持并重，整改与提升同步”的工作思路。
检察监督齿轮精准咬合行政监管链条，推动整改落地见效。市北区市场监督管理局在全区范围内启动助老食堂食品安全专项整治行动，依法责令3家不符合规定的食堂停业整顿，指导其限期办理相关证照，督促其他助老食堂“持证上岗”、规范运营。
为检验、巩固治理成效，市北区检察院组织了一场特殊的“回头看”活动。重阳节前夕，检察官邀请老年人代表与相关部门负责人一起参加助老食堂的试吃体验。老人们一边品尝着安全可口的饭菜，一边与检察官、监管人员、食堂负责人面对面交流，从“被动受益者”转变为食品安全监督的“主动参与者”。
净化“水杯子”
“我家楼下的饮水机在垃圾桶旁边，看着就恶心”“有时从饮水机里打的水喝起来有怪味”“夏天饮水机上爬满苍蝇、蚊子，这水你敢喝吗”……2025年3月，市北区不少社区居民对自家附近现制现供饮水机的卫生问题反映强烈。
市北区检察院了解情况后，专门成立办案组，对使用中的现制现供饮水机进行大范围摸排，发现遍布街角的现制现供饮水机有的机身锈蚀、周边卫生脏乱差，有的滤芯更换记录缺失、工作人员健康证过期，还有个别设备安装位置紧邻垃圾堆放点，存在污染风险。
现制现供饮水机的监管涉及多个职能部门，职责交叉与界限模糊是治理难点。为推动形成监管合力，市北区检察院依托“上下一体化”办案机制，向青岛市检察院汇报情况，寻求指导。在上级检察院统筹支持下，一场由检察机关牵头、多部门联动的现制现供饮水机整改行动迅速展开。
办案检察官双管齐下，一方面，与居民面对面交流，查实水有异味、水垢过多等具体问题；另一方面，联合青岛市检察院检察人员对部分存在明显问题的设备现场抽样送检，获取关键性证据。在详细调查取证基础上，市北区检察院组织召开由该区卫生健康局、市场监督管理局等单位参加的专题座谈会，厘清监管责任。6月26日，市北区检察院依法向该区卫生健康局制发检察建议，督促其依法全面履行监管职责，对现制现供饮水机开展拉网式排查，查处违法违规经营者，建立健全长效监管机制。
收到检察建议后，市北区卫生健康局成立工作专班，约谈相关企业负责人，明确整改标准和时限。整改完成后，该局邀请第三方检测公司对先前菌落总数超标饮水机进行复检，检测结果全部合格。10月27日，办案检察官带着问题清单，再次深入之前发现问题的小区，看到锈迹斑斑的机器焕然一新，清晰的滤芯更换记录和工作人员健康证被公示在醒目位置。
推动无障碍环境建设
让老年人、残疾人等特定群体平等、便捷、有尊严地融入社会生活，是检察机关义不容辞的责任。而在市北区，却有一块亟待补齐的民生短板。作为城区重要的“菜篮子”，某批发市场每日吸引大量市民购物，其中不乏行动不便的老年人和残疾人。市北区检察院在履行检察公益诉讼职责中发现，这个充满烟火气的公共场所，未能完全满足特定群体的无障碍出行需求。
“我在停车场转了好几圈，找不到一个残疾人专用停车位”“市场门口的台阶让我们坐轮椅的人望而却步啊”“公厕门也太窄了，还没有扶手”……这些来自“一老一残”群体的真实心声，通过人大代表建议、政协委员提案以及社会调查等多个渠道，汇集到市北区检察院公益诉讼检察部门负责人马新燕的案头。经初步调查核实，检察机关认为该市场在无障碍环境建设上存在硬件缺失、管理不到位等问题，侵害了特定群体平等参与社会生活的权利，符合行政公益诉讼立案条件。
马新燕带领办案组多次现场勘查、拍照录像固定证据，与市场监督管理、城市管理、残联等单位及农贸市场运营方进行磋商，明确改造标准与责任分工。在此基础上，市北区检察院依法向负有综合监管职责的部门制发检察建议，详细列出问题清单，建议其依法督促市场管理方对无障碍设施进行系统性改造升级。
随后，办案检察官保持与责任单位的常态化沟通，了解整改进度，协调解决困难。在检察机关持续推动下，针对涉案批发市场的改造工程全面启动：停车场内，标准的残疾人专用停车位被清晰划定；市场出入口，台阶旁增设了无障碍通道；内部卫生间进行改建，增设无障碍厕位，牢固的安全扶手成为标配；为方便老年人购物，批发市场还在服务台加装了语音播报公平秤、放大镜和小喇叭，让听力视力不佳的老年人也能听清看清。
2025年7月改造完成后，市北区检察院创新履职方式，举办了一次别开生面的无障碍设施建设行政公益诉讼履职效果评估活动。活动现场，马新燕邀请人大代表、政协委员、残疾人代表、老年人代表等组成“体验官”团队，亲身试用每一处新设施，现场填写评估问卷。“通过改造之后的购物体验，感觉特定群体的道路通畅了。非常感谢检察院对特定群体诉求的重视，为更多残疾人和老年人出行提供了便利。”市北区残联残肢人协会秘书长张玮说。
“市北区检察人以脚步丈量民情、以法律破解难题、以智慧凝聚合力，办理的不仅是案件，更是群众心中对美好生活的期盼；推动的不仅是一时一地的整改，更是立足长远、标本兼治的社会治理。每一个高质效办理的案件背后，都是为民司法的拳拳之心。”董宏耀说。
