近年来,我院深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要指示精神,认真落实最高人民检察院关于数字检察战略的工作部署,积极探索以大数据法律监督助力检察工作现代化发展之路,充分发挥数字检察赋能法律监督工作提质增效作用,取得初步成效。
加强组织领导
我院党组高度重视数字检察工作,始终坚持把数字检察作为推动检察工作高质量发展的关键驱动力,多次组织专题会议研究。为深入推动数字检察工作,成立了以检察长为组长,副检察长、检委会专职委员为副组长,各部门负责人为成员的数字检察工作领导小组,并指定专人担任数字检察工作联络员,以加强对数字检察工作的组织领导和协调应用,形成“党组牵引、人人参与、创优争先”的格局。
注重理念转变
理念是行动的先导。我院党组将理念转变、理念引领作为加快推进数字检察建设的有力抓手,有意识地自上而下推动全体检察人员从“传统思维”向“数字思维”转变,先后多次组织召开党组(扩大)会、数字检察工作推进会、模型汇报展示会,学习最高检、省检察院数字检察工作部署文件,针对工作现状和存在的疑难复杂问题,有针对性地研究模型研发、推广和应用的方法路径,帮助干警了解数字检察是什么、干什么、怎么干,引领带动全体检察人员更新工作理念,提升数字检察思维意识,提高干警运用大数据开展法律监督的自觉性、积极性,切实把大数据理念、方法、思维融入履职办案全过程。
积极推动模型研发创建
坚持“数字赋能监督,监督促进治理”,立足更好解决本地社会发展、执法司法、社会治理等领域突出问题,积极进行模型研发创建。我院第四检察部在开展工作中发现,有医疗保险参保人员因案受伤,但在就医时隐瞒真实受伤原因,将应当由第三人支付的医疗费违规进行医保报销,致使20.6万余元医保基金违规支付,造成国有财产损失。我院进行行政公益诉讼立案调查后,向医保基金行政主管部门发出检察建议1份,向医保中心发出社会治理检察建议1份,督促被监督单位对违规报销的医保基金进行追缴,健全监管机制,堵塞漏洞。检察建议发出后,两家单位高度重视,多次召开会议研究,采取多项措施进行整改,取得较好效果,有效预防了违规报销医保基金行为的发生。后续,我院进一步对交通事故、刑事案件被害人医保报销情况进行排查,发现部分人员隐瞒真实受伤原因,违规将医疗费进行医保报销,通过调取医疗保险报销明细、交通事故受伤人员明细、刑事案件被害人明细进行数据比对分析,创建了医保基金法律监督模型,新发现医保违规报销线索16条,涉及医保基金85万余元,通过办理行政公益诉讼案件,督促行政单位对违规报销的医保基金进行追缴。2024年4月,该模型在儋州、洋浦、昌江等地推广,均发现类似线索。该案的办理,实现了“办理一案、牵出一串、治理一片”的监督规模效应,积极助推社会治理体系和治理能力现代化。2025年5月,我院第四检察部被国家卫健委、中央政法委、中央网信办等13个部委联合通报表扬为“2022至2023年度全国平安医院建设表现突出集体”。
深化应用提升监督质效
坚持“业务主导”工作导向,紧盯办案难题、法律监督薄弱环节,从全国检察机关大数据法律监督模型平台筛选应用契合本地实际的优质模型进行应用,运用外单位模型16个,成案16件,发出监督文书16份。在开展重点专项工作中,应用妨碍交通安全驾驶监督模型、汽车维修企业废机油处置类案监督模型取得丰硕成果。针对患有妨碍安全驾驶疾病人员违规持有机动车驾驶证问题,通过应用妨碍交通安全驾驶监督模型发现问题线索52条,办理行政公益诉讼案件1件,向临高县公安局发出检察建议1份。临高县公安局报省交管总队后,于2024年8月一次性注销41个癫痫病和精神病患者违规持有的驾驶证,该案例被《海南日报》报道;通过运用汽车维修企业废机油处置类案监督模型,发现县域内多家汽修店废弃机油等危险废物处置不规范问题,办理行政公益诉讼案件2件,向相关行政机关发出检察建议2份,推动行政主管部门开展专项整治,对全县40家汽修企业进行全覆盖式排查,督促涉案32家汽车维修店全部完成整改,有效规范机动车维修行业废机油管理秩序,该案被海南省党风廉政建设责任制领导小组办公室选为司法监督典型案例。
加强数字检察队伍建设
我院党组始终把人才建设工作摆在突出位置,多措并举,打好数字检察人才培养组合拳,努力锻造一批既精业务又懂技术的复合型人才。抽调各业务条线骨干组建数字办案团队,激活数字检察的有生力量;订购《数字检察办案指引》《数字检察办案实务指引》等资料,推动干警积极自学;先后2次组织业务骨干参加上级院组织的数字检察业务培训,4次前往兄弟院进行数字检察工作交流。通过专门培训、实地考察学习、座谈交流等形式,学习全国大数据法律监督模型管理平台使用方法及模型业务规则、筛查线索方法,吸收和借鉴外地宝贵经验和高效做法,在思想碰撞中深化认识、明晰思路,帮助检察干警克服本领恐慌,切实增强运用大数据开展法律监督的能力。
下一步,我院将持续深化数字检察战略,不断拓展大数据法律监督模型应用领域和实践深度,以数字检察实践推进检察工作高质量发展。
(作者系海南省临高县人民检察院党组书记、检察长)