新时代新征程,“高质效办好每一个案件”理念深入人心,如何高质效推进新时代检察队伍建设,更好服务保障检察工作高质量发展,是我们当前亟待研究的课题。针对检察队伍建设特别是基层检察队伍建设中存在的问题和面临的难题,河南省滑县检察院结合一体抓实“三个管理”,积极探讨破局之法,努力提升检察队伍管理水平,有效激发检察干警干事创业精气神。
树立“四种发展理念”,坚定新时代检察队伍建设的目标方向
树立党建业务融合发展理念。滑县检察院常态化开展政治理论学习和党性教育,推进党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实,让讲政治成为检察队伍的鲜明政治底色。强化党建引领,实行部门主任与支部书记“一肩挑”机制,构建党建工作联学联建联创机制,针对办理的重大案件,设立临时党支部、党小组,充分发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用,推进党建与检察业务工作融合发展。树立从政治上着眼服务大局理念。新时代检察队伍建设必须紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一根本目标,聚焦“高质效办好每一个案件”,优化检察干警培养使用机制,不断提升检察队伍素质,更好服务经济社会发展。树立打造专业化队伍理念。对照专业性标准选任检察官,针对性开展检察业务培训,强化专业化团队建设,真正把符合检察履职需要的专业人才选出来用起来。善于使用外部专业人才资源,在基层推进行政机关专业人员兼任检察官助理,充分利用“外力”“外智”提升检察队伍专业化水平。树立系统思维理念。牢固树立“一盘棋”思想,推动构建上下贯通协同的检察队伍建设机制,加强与地方党委的常态化沟通协商,建立健全检察队伍建设新格局,努力形成上下一体、内外协调的新时代检察队伍建设整体合力。
培育四种履职能力,筑牢新时代检察队伍建设的智力支撑
培育高质效检察办案能力。滑县检察院注重完善符合检察干警职业特点和岗位要求的专业素能培养机制,加大专业型、实战型人才的培训力度。突出培训重点,补齐补强检察干警专业短板,提升高质效检察办案能力。培育新时代群众工作能力。建立触角延伸工作机制,主动融入基层社会治理格局,统筹推进社会治理、矛盾化解、平安建设等工作,为服务保障基层社会治理提供更多、更优质的检察产品。与工会建立劳动者维权检察协作机制,实现检察监督与工会监督的贯通协调。积极落实“谁执法谁普法”原则,围绕与人民群众财产安全密切相关的主题开展普法宣传。培育现代化信息运用能力。深入实施数字检察赋能战略,依托人工智能辅助办案,通过数智化变革重塑司法生产力,以提升现代信息技术运用能力助力高质效办好每一个案件,在科技与法治的交融中勾勒出新时代检察工作的智慧图景。培育高质量沟通协调能力。加强专业培训,提升检察干警的专业素养,建立健全内部沟通机制,确保信息沟通顺畅;加强外部协作,运用现代信息技术,提高沟通效率和质量。
发挥四种主体作用,抓实新时代检察队伍建设的主体责任
发挥员额检察官办案主体作用。滑县检察院落实检察官员额动态调整机制、检察官等级定期晋升机制、不胜任岗位职责检察官退出员额机制,做实检察官能进能出、能上能下。发挥检察辅助人员助手作用。检察官助理既是检察官的参谋助手,也是检察官的“后备军”,关键在于精心培育、提升能力。合理设置招录条件,及时充实检察官助理人才队伍。落实技术人员单独职务序列,增强技术人员职业荣誉感。明确司法警察职能,健全司法警察管理使用机制,让司法警察能干事、有事干。发挥司法行政人员保障作用。司法行政人员是从事行政管理事务的检察干警,具有不可替代作用,关键在于畅通发展渠道、激发队伍活力。通过内部调剂、招录等方式补充司法行政人员,有效解决基层检察院司法行政部门“空心化”问题。推进司法行政人员与检察官、检察辅助人员相互交流,与地方党政机关干部交流使用,拓展司法行政人员发展空间。发挥聘任制书记员补充作用。针对部分经验丰富的聘任制书记员,发挥其辅助办案作用,助力聘任制书记员职业发展。
建立四种保障机制,夯实新时代检察队伍建设的发展根基
建立班子成员选用轮岗机制。滑县检察院突出配齐配强配优领导班子,持续优化班子成员的年龄、学历、专业结构,以“头雁引领”促进雁群齐飞。推动班子成员系统内外交流、上下交流,落实班子成员内部定期调整分工,激发班子成员干事创业积极性。建立检察人才培养使用机制。搭建人才培养平台,强化人才选拔使用,推动形成人才辈出的良好局面。精准引进人才,优先招录急需紧缺人才。加强青年人才培养,建好用好年轻干部“蓄水池”,落实一线选拔任用干部机制,选派年轻干部到基层一线岗位和艰苦地区锻炼,对优秀干部及时提拔使用。建立检察干警监督制约机制。坚持“严的主基调”不放松,认真落实党风廉政建设责任制,常态化开展检务督察,促进检察干警作风形象大转变。推进检务督察深入参与案件质量评查、流程监控,推进司法规范。落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度,定期通报,强化检察干警规范履职。建立检察干警从优待检机制。建立健全检察干警谈心谈话和思想动态分析机制,对先进典型探望慰问等暖心举措,落实检察干警依法履职不实举报澄清和容错免责机制,让检察干警始终感受到组织关怀就在身边,激发锐意进取、拼搏奋斗的干事热情。
(李涛 易卫华 闫萌)