广西壮族自治区梧州市检察院检察官在码头调查船舶污染物接收情况。
西江，作为珠江主干流与南方重要生态廊道，不仅是航运总量居全国第二的“黄金水道”，更是沿岸多市居民的饮用水源地，年均进出港船舶超13万艘次。
西江潮涌，货轮如织。9月4日下午，广西壮族自治区梧州市万秀区城东镇扶典村江面上，一艘砂石货船缓缓靠泊水上加油站，工作人员同步完成加油与污水抽取，短短5分钟便实现“满油起航、污水清零”。这些曾可能直排入江的船舶污水，已经完成了从隐患到规范的转变。
这一幕既是西江流域生态治理的微观切片，也是检察公益诉讼推动西江船舶污染治理的生动缩影。今年8月，梧州市检察院督促整治西江船舶污染行政公益诉讼案入选最高人民检察院发布的生态环境检察典型案例，为全国流域船舶污染防治提供了可复制、可推广的“梧州经验”。
从码头积尘里发现流域隐患
2024年4月，藤县赤水港码头，最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案组在走访时发现，角落里的船舶污染物接收设施上积满灰尘，管道接口处看不到近期使用的痕迹。若因设施闲置使船舶生活污水直排入江，不仅会导致流域水体富营养化，还将威胁西江鱼类产卵场与沿岸饮用水源安全。这一线索被最高检列为重点线索挂牌督办。
梧州市检察院闻令而动，2024年6月12日以行政公益诉讼立案调查。承办检察官团队通过调取船舶进出港数据，比对污染物送交、接收记录，精准锁定港口码头船舶污染物接收设施缺失、闲置，以及船舶污染物“接收—转运—处置”衔接机制断裂等核心问题。
根据港口法、水污染防治法等，检察机关依法明确监管责任主体，向行政主管部门制发检察建议，不仅要求其完善港口码头收污设施、公布接收设施信息、加大收污力度，更直指“部门协同不足”这一痛点，建议建立跨部门协作机制。
从“各自为战”到“攥指成拳”
“以前想收污，却不知道找谁转运，也没有地方处置。”码头负责人的困惑，道出船舶污染治理的痛点——涉及“船—港—城”多环节，海事、交通、生态环境等部门若单打独斗，治理便会碎片化。
梧州市检察院主动向市委报告案件情况，推动建立跨部门协作机制。梧州市委主要领导高度重视，作出批示，要求海事、交通、城市管理监督、生态环境等9部门联合整治，将“各自为战”变为“攥指成拳”。
作为牵头部门，梧州市交通运输局通过政企联动、区域共治、疏堵结合的方式，联合海事、生态环境、城市管理监督等部门共同研判整改路径，加快港口码头船舶污染物接收设施建设，推进其与城市公共转运处置设施有效衔接，打通船舶生活污水接收、转运与处置的“最后一公里”，全面落实船舶污染物“五联单”监管制度，建立全过程闭环管理机制。
整治立竿见影。2024年7月起，梧州市13个面向社会经营的公共码头全部启动船舶污染物接收业务；同年8月，该市所有港口码头打通“接收—转运—处置”闭环，依托船舶污染物“五联单”监管制度做实线上线下双重监督，每一滴船舶污水的去向都清晰可查。截至2024年12月，梧州市港口码头共接收船舶生活污水1496吨，涉及船舶2652艘次，较2023年同期（约30艘次）增长近90倍。
“以前设施闲置，不知道怎么对接转运。现在行政部门主动指导办理许可、协调转运，我们当然愿意干。”某码头负责人感慨道。
要让船舶污染物“能上岸”，且“方便上岸”。为此，梧州市交通运输局举一反三，创新“有偿加油+免费收污”模式，协调港口码头、水上加油站、污水处理企业等参与船舶污染物接收处置，实现多方共赢。
目前，梧州市共有4家具备资质的水上加油站对进站加油船舶实行免费收污服务，有效降低了船舶交污成本，为船舶带来很大便利。2024年，4家水上加油站累计接收船舶生活污水约8768吨、1.82万艘次，污水接收量同比增长132%。
从“单点突破”迈向“流域共治”
2024年9月至10月，广西壮族自治区、梧州市两级检察机关邀请人大代表、“益心为公”志愿者共同赴涉案码头现场核查，确认14个码头全部整改到位，船舶污水直排风险彻底消除。同年11月，梧州市检察院确认公益损害问题已解决，依法终结案件。
为巩固整改成果，梧州市进一步深化“府检联动”机制，制定《梧州辖区船舶水污染防治指南（试行）》，把梧肇云（广西梧州市、广东肇庆市、云浮市）“两地三市”交通运输区域联合执法拓展为肇庆市、云浮市和梧州市、玉林市、贵港市、贺州市“两地六市”常态化跨区域联合执法。从此，船舶污染治理不再是“一城之事”，而是流域协同的“共同责任”。
“法律不是冷冰冰的条文，而是守护绿水青山的‘利器’。”梧州市检察院第六检察部副主任陆寿林说，行政公益诉讼监督推动主管部门牵头整治、打通跨行政部门壁垒、理顺行业企业全链条参与机制，推动西江船舶污染治理从“单点突破”迈向“系统治理”，为流域航运绿色发展提供了可复制的“检察方案”。
2025年上半年，梧州市水环境质量在全国339个地市级及以上城市中排第12名，较2024年度排名提升了11个名次。2024年至今，粤桂西江交界断面水质持续保持优良，实现了“一江净水向东流”。
“一滴污水的规范处置，背后是千万滴清水的守护。”梧州市生态环境局局长封雷说，梧州实践让西江“黄金水道”既载得起经济发展的希望，也护得住沿岸百姓的“清水绿岸”。
西江潮起，清流浩荡，这场关于守护的故事，仍在继续。
