根据全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动统一部署要求,第七评议组截至目前评议了广东、海南的11件案件。
总体来看,出庭质量较高,文书制作规范,特别是公诉意见书事实证据归纳准确全面、法律适用分析深入、法庭教育分寸把握得当,注重从类案角度进行一般预防和法治宣传;举证条理清晰、逻辑严密,合理分组举证,并配合多媒体甚至三维动画进行示证;庭审中敢于善于对抗,针对辩护人的诱导性发问及时提出反对,对辩方质证的意见在出示下一份证据前有效进行点对点答辩。
当然,也存在一些需要进一步改进的问题:一是在案件办理方面,起诉书存在不规范、不统一问题,比如分案处理的同案犯供述如何进行证据列举,附件到底如何规范表述;量刑建议只给结论,不说明理由和计算过程的问题较为普遍;一些复杂案件事实审查不细致。二是在出庭支持公诉方面,庭审发问原理与技巧掌握不够,法庭辩论特别是质证阶段的“小辩论”及时性、针对性不强。三是在认罪认罚从宽制度贯彻落实方面,简易程序和速裁程序案件存在“简易不简”“速裁不速”的问题,不认罪的疑难案件存在“该繁不繁”的问题。
对于活动后续开展提出以下建议:一是最高检出台详细的起诉书制作指引。目前起诉书制作模板虽然解决了部分问题,但大量的细节问题需要进一步统一规范。二是加强出庭公诉技能基础理论研究和技能培训。有关出庭指南虽然解决了部分问题,但是庭审实践中的问题层出不穷、瞬息万变,仅仅“授人以鱼”是不够的,更需要加强研究规律性的方法,做到“授人以渔”。三是贯彻落实认罪认罚从宽制度,进一步做好繁简分流。