全国人大代表、黑龙江龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿支柱厂副厂长　杨会军

　　随着社会快速发展，未成年人面临的外部环境日益复杂，在不良因素影响下，未成年人罪错行为发生率上升，性质愈发恶劣。

　　如何有效解决这一难题？今年全国两会期间，我提交了“关于加快制定未成年人罪错行为分级干预规范性文件的建议”，希望有关部门加快制定未成年人罪错行为分级干预的规范性文件，以推动未成年人矫治教育机制工作更加科学化、精细化，有效预防和减少未成年人违法犯罪行为。

　　我通过调研发现，未成年人罪错行为分级干预缺乏明确统一标准，相关规定分散于多部法律法规，分级笼统，缺乏清晰层级划分和递进衔接。未成年人罪错行为干预需要各单位各领域合作施力，但实践中接续不畅，难以形成合力。在未成年人罪错行为帮教矫治过程中，家庭、学校、社区等社会力量作用未能充分发挥。现有干预措施主要为法治教育、心理疏导、公益服务等，缺乏针对性和差异化，未充分考虑未成年人身心特点、罪错行为原因及性质等因素，难以有效满足不同未成年人矫治需求，导致干预效果不佳。

　　检察机关在未成年人保护中发挥着重要作用，近年来，检察机关秉持“教育+惩罚”“办案+关爱”“吸收社会力量+帮扶”的“三个+”原则办理涉未成年人犯罪案件，取得了一定成效。但实践中也暴露出家庭监管缺失、社会力量参与不足、部门协调不畅等问题，这些问题在全国范围内具有普遍性，反映了我国未成年人罪错分级干预工作中的冷热不均，效能未得到充分发挥。

　　针对未成年人罪错行为分级矫治规范化，我根据调研实践，提出四个方面的建议：一是完善未成年人罪错行为分级标准，对未成年人罪错行为性质分为轻微不良行为、严重不良行为和刑事犯罪行为三类。二是强化部门协调与衔接，建立由政府主导，教育、民政、司法行政、公安等多部门参与的未成年人罪错分级干预协调机制，明确各部门职责分工。三是创新丰富干预矫治措施，综合运用心理辅导、行为矫正、职业技能培训、社会服务等方式，对未成年人进行全面矫治。四是完善家庭、学校和社会支持体系，对不履行家庭教育责任的家长，依法予以教育和处罚，学校加强未成年人法治教育和心理健康教育，鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与罪错未成年人帮教矫治工作。

　　未成年人犯罪问题不仅关系到个人的未来，更关系到社会的和谐与稳定。通过制定分级干预的规范性文件，我们可以更加精准地应对未成年人违法犯罪问题，为孩子们的健康成长创造更好的环境，也为社会的长治久安提供有力保障。

　　（整理：本报记者韩兵　通讯员王奥琪　于娜）