●基层是改革发展稳定的第一线。如何加强和创新基层治理，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面？全国人大代表、甘肃省兰州市律师协会会长陈灿建议，大力培育“法律明白人”。陈灿说，法治是社会治理的基石与“定盘星”，为社会治理提供规范与保障，维护社会公平正义，保障社会安定有序。在基层社会治理中，需以法治规范权力运行。各行政机关要严格依照法定权限和程序处理矛盾纠纷、公共资源分配等事务。同时，完善执法监督机制，严防选择性执法、逐利性执法，确保权力在法治轨道上运行。要规范程序，在行政执法、矛盾纠纷化解中保障群众权益。严格听证等法定程序，确保过程公开透明、结果公平公正。同时，健全党组织领导下的多元协同治理架构，完善矛盾纠纷化解机制，强化人大代表、政协委员等的桥梁纽带作用，保障流动人口、新就业形态劳动者权益。大力培育“法律明白人”和社区法律顾问，发挥律师在基层矛盾化解中的作用，通过法律宣传、法律咨询、开办“法律讲堂”等方式，大力普及民法典等法律法规，引导群众牢固树立法治思维，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

　　●随着我国老龄化社会逐步来临和少子化现象逐步呈现，“一老一幼”问题成为民生之重乃至重中之重。全国政协常委、民族和宗教委员会副主任蒋建国建议，贯彻落实党中央关于进一步保障和改善民生、着力解决群众急难愁盼的意见精神，多渠道扩大“一老一幼”服务场地设施、人力资源、资金经费供给，切实打造质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务体系。一是解决事业在哪里办的问题。根据可及性原则，“一老一幼”普惠服务要尽可能送到群众身边，发展到群众的家门口。应从法律法规制定、城乡发展规划入手，定向定点定时，逐步建设场地设施。充分利用城乡社区现有公共场地设施资源，打造“小而美”的主场所主阵地，一些非必要或缺条件固定建场开办的服务，用流动服务方式加以补充。二是解决人力从哪里来的问题。应优化城乡社区党政组织机构职能，重点担负起“一老一幼”普惠服务之责。进一步发展职业教育，调整就业结构，增加岗位认定，建立激励机制，把大批高素质人力资源吸引到“老吾老”“幼吾幼”和“老人老”“幼人幼”的社会服务中来。三是解决资金由哪出的问题。要在政府主导下，组织和动员政府财政、社会资本、居民自负和公益慈善多方力量共同参与民生事业。还应在公益事业中充分发挥有效市场的作用，促进公益事业、经济产业、社会就业、服务行业、集体家业共同兴旺。

　　来源：《人民日报》《人民政协报》　周蔚/整理