谢鹏程

　　□高质效办好每一个案件是质量好、效率高、效果佳的统一，是天理、国法、人情的统一，也是政治效果、法律效果、社会效果的统一。

　　□检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，既要从政治上着眼，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；又要在法治上着力，全面履行检察职能，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

　　“高质效办好每一个案件、‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’”是新时代检察履职办案的基本价值追求，要把“高质效办好每一个案件”持续落实到位，必须在理论上深刻认识并在实践中全面把握“高质效办好每一个案件”与“三个效果”有机统一的关系。

　　“高质效办好每一个案件”是实现“三个效果”有机统一的必然要求

　　“高质效办好每一个案件”，就是通过监督办案，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。高质效办好每一个案件是质量好、效率高、效果佳的统一，是天理、国法、人情的统一，也是政治效果、法律效果、社会效果的统一。

　　办案质量、办案效率、办案效果统一于公平正义。在案件管理和业务绩效考核中，办案质量和办案效率都是重要的抓手和考核标准，但是如果脱离了办案效果，管理和考核就可能偏离方向。办案效果是办案质量和办案效率的集中体现，是检验检察工作的重要标准。办案质量、办案效率、办案效果统一于公平正义，是办案质量和办案效率统一于办案效果的升华，是在价值标准和价值目标上的进一步丰富和提升，也是在法治精神和法治实践上的有机统一。

　　“高质效办好每一个案件”是实现“三个效果”有机统一的必然要求。“三个效果”有机统一主要是针对司法实践中片面强调“三个效果”中的某一个效果，导致执法司法偏离正确轨道，出现就案办案和机械办案等现象而提出的。新时代新征程，党和人民对检察工作提出了更高要求、更多期待。“高质效办好每一个案件”是回应时代要求，深入贯彻落实习近平法治思想的重要举措。检察机关在监督办案中既要实现“三个效果”的有机统一，又要进一步实现质量好、效率高、效果佳的有机统一，以服务和保障经济社会高质量发展。

　　政治效果：“高质效办好每一个案件”的首要目标

　　新时代新征程，在“高质效办好每一个案件”检察工作理念引领下，检察机关不仅要更加重视监督办案的政治效果，牢牢把握检察机关政治机关的属性，而且要全面认识和把握政治效果的内涵和意义。

　　要坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义检察事业高质量发展的根本保证。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，既要从政治上着眼，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；又要在法治上着力，全面履行检察职能，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，确保检察工作正确政治方向。必须坚定执行党的路线方针政策，坚决贯彻党中央决策部署，一体落实最高检党组的各项工作部署。

　　要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。讲政治是具体的，必须在监督办案中抓实政治能力建设，做到讲政治与抓业务有机统一。提高运用党的创新理论指导检察工作实践的政治领悟力，在重点工作领域加大检察理论研究，在法治框架内加大实践探索力度。想问题、作决策、办案子，都要先从政治上看，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，把坚持正确政治方向贯穿监督办案工作始终，确保执法司法不偏向、不变通、不走样。

　　要始终为大局服务。检察工作服务大局，既是检察机关的性质决定的，也是对长期以来检察工作实践经验的总结。要强化大局意识，胸怀“国之大者”，紧紧围绕党和国家工作大局，找准服务大局的切入点。党和国家的根本任务具有统领性、目标性和引导性，检察机关的任务与国家的发展目标和发展途径是统一的。党和国家的根本任务和共同目标的实现是一个历史的、具体的过程，不同的历史时期有不同的阶段性要求，检察工作必须与此相适应，检察机关和检察人员必须认清大局、主动融入大局，积极服务大局。

　　法律效果：“高质效办好每一个案件”的基础和保障

　　法律效果是政治效果和社会效果的基础和保障，也是“高质效办好每一个案件”的基础和保障。新时代新征程，检察机关监督办案的法律效果，是指检察机关要坚持严格依法办案，努力实现实体公正和程序公正，维护社会主义法治的统一、尊严、权威。

　　首先，要坚持严格依法办案。这既是“三个效果”有机统一的核心要求，也是“高质效办好每一个案件”的核心要求。严格依法办案不仅要求依法做到严格，还要求办案善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。严格依法办案，不是就案办案、机械司法，而是要牢固树立“高质效办好每一个案件”理念，积极回应当事人和社会对司法公正的需求。

　　其次，要努力实现实体公正。实体公正是对监督办案质量的要求，前提是事实真相，依据是法律，核心是公正。只有事实认定精准，法律适用准确，才能确保实体结果符合社会朴素的公平正义观念，满足人民群众的合理诉求。证据是监督办案实现实体公正的关键。在刑事检察工作中，检察机关既要全面收集有罪、罪重的证据，也要收集无罪、罪轻的证据，还要通过提前介入引导侦查、退回补充侦查、自行侦查等方式，排除非法证据和合理怀疑，做到犯罪事实清楚，证据确实充分。在民事检察、行政检察工作中，检察机关要用好调查核实权，主动收集各类证据，咨询专业意见，全面了解案情，为查明争议焦点、开展精准监督提供依据。在公益诉讼检察工作中，检察机关要准确把握“可诉性”基本要素，依法规范办理案件。

　　再次，要努力实现程序公正。程序公正不仅是实体公正的保障，而且具有独立的价值。要实现程序公正，检察机关必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持法律面前人人平等，尊重和保障人权，特别是犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。程序公正是现代法治文明的重要体现，是“高质效办好每一个案件”理念的内在要求。

　　最后，要维护社会主义法治的统一、尊严、权威。检察机关作为国家的法律监督机关，在维护法治统一、尊严、权威方面负有重要职责，必须通过履行法律监督职能，在广大干部群众中树立法律的权威，使大家相信，只要是合理合法的诉求，通过法律程序就能得到合理合法的保障。要努力让人民群众发自内心地拥护和信仰社会主义法治，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　社会效果：“高质效办好每一个案件”的落脚点

　　作为“高质效办好每一个案件”落脚点的社会效果，是指监督办案要坚持以人民为中心，努力让人民群众满意，以司法公正引领社会公正。

　　首先，要坚持以人民为中心。人民性是中国特色社会主义检察制度的根本属性。检察机关监督办案是否公正，“感受”的主体是人民群众，“阅卷人”也是人民群众。检察机关监督办案要达到“高质效”的标准，必须用心、用情、用力办好群众身边的“小案”“小事”，解决好群众头顶上、舌尖上、脚底下、口袋里的民生“大问题”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。检察机关要牢记民心是最大的政治，积极回应人民群众新要求新期待，为人民群众办实事、谋福祉，使人民群众成为检察办案的有效参与者，从而体现司法民主、检察为民。要把人民群众的信任感和满意度作为检察工作的评判标准之一。

　　其次，要让人民群众满意。习近平总书记指出，如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。检察机关要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。“高质效办好每一个案件”，就是要在监督办案中践行为民宗旨，让人民群众不断增强获得感、幸福感、安全感。检察机关和检察人员要把人民群众放在心中最高位置，把人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，实现监督办案的最佳社会效果。要以“如我在诉”的境界体察民心，以法为据、以理服人、以情感人，确保法律的专业判断与人民群众朴素的正义观相契合。

　　再次，要发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。要坚决守护公正司法这个维护社会公平正义的最后一道防线。这是司法公正对社会公正发挥引领作用的基础和前提。要高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务。这是司法公正与社会公正相辅相成、相互结合、相互促进的重要途径。要坚决杜绝司法不公对社会公正的破坏作用。

　　【作者分别为山东大学法学院教授、博士研究生。本文为国家社科基金“把社会主义核心价值观融入法治建设”重大研究专项《社会主义核心价值观融入检察机关服务保障民营经济健康发展研究》（批准号：20VHJ004）的阶段性研究成果】