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上一篇   下一篇 2025年06月26日 上一期  下一期
江苏连云港:
“归巢”工程提升未成年人综合保护质效
卢志坚 孙鑫鑫 何维鹏

  “以前在外打工,顾不上孩子。现在收入虽少了点,但一家人能在一起,比啥都强。”日前,江苏省东海县检察院检察官回访被不起诉人小亮(化名)的爸爸,他告诉检察官小亮已经上班,“孩子现在踏实、懂事,每天都回家,特别开心。”

  从迷茫犯错到步入正轨,小亮的蜕变得益于连云港市检察机关开展的“心心点灯·让爱归巢”行动。

  2022年,当时16岁的小亮因羡慕同学有新手机,一时冲动参与盗窃。2023年3月,该案被移送至东海县检察院审查起诉。检察官经走访发现,小亮的父母常年在外务工,其一直由爷爷奶奶抚养,家庭监护缺失是导致其犯错的重要诱因。鉴于小亮是初犯、犯罪情节轻微、案发后主动自首、积极赔偿并获得被害人谅解,2023年4月,检察机关对其作出附条件不起诉决定,考验期为11个月。

  小亮的情况并非个例。东海县检察院对当地涉未成年人犯罪案件深入分析发现,在未成年犯罪人员中,留守未成年人占比达30%。

  为从源头上解决留守未成年人家庭监护缺失问题,自2023年3月起,该院启动涉案留守儿童父母“归巢”工程,由检察院登记留守儿童家长就业意向等信息,县人社局结合本地企业用工需求等进行岗位匹配,团县委、妇联等单位则发挥自身职能推荐适宜的公益性岗位。对于想自主择业的留守儿童家长,相关单位也会在职责范围内提供扶持措施,引导他们“在家门口就业”。

  小亮父母成了首批“归巢”家长。监护环境改善后,在父母共同帮教下,小亮也在当地某企业找到工作。2024年4月,检察机关依法对小亮作出不起诉决定。

  司法的温度不仅在于治愈“这一个”,更在于守护“每一个”。2024年初,东海县检察院及时将相关情况向连云港市检察院作了汇报。连云港是劳务输出大市,连云港市检察院对近3年该市涉未成年人犯罪案件分析发现,涉案未成年人中留守未成年人占比高达33%,父母关怀的缺失、家庭教育的缺位是未成年人涉罪的主要原因,对未达刑事责任年龄涉罪未成年人的干预矫治措施乏力、相关职能部门衔接不畅、社会支持体系建设基础薄弱等也与未成年人涉罪有关联。

  为提升未成年人综合保护质效,2024年3月5日,连云港市检察院出台涉案未成年人“心心点灯·让爱归巢”行动实施方案,在连云港市检察机关推广东海县检察院的让涉案留守儿童父母“归巢”经验。该行动重点开展四项工作:让涉案留守儿童父母“归巢”,努力解决未成年人留守和隔辈监护等问题;检察机关运用支持起诉等职能,联合相关职能部门提供养育、教育、基本医疗等支持和服务,为孤困儿童“筑巢”;强化对涉案未成年人的跟踪帮教,让涉案未成年人“回巢”;牵头多部门建设未成年人综合保护数字应用平台,以“数字赋能”推动社会支持体系建设,为未成年人“护巢”。

  自该行动开展以来,连云港市检察机关已运用支持起诉等职能,帮助12名未成年人追索抚养费约75万元,为两名困境儿童变更监护权;动员帮助57名留守儿童家长返乡就业,对147名家长开展家庭教育指导;通过技能培训、家庭教育指导等措施,帮助200余名涉罪未成年人重回正轨。

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