近日，内蒙古自治区包头市检察机关在办理一起民事检察监督案件中，以监督办案融入社会治理，将检察建议化作防范风险蔓延的防火墙，在金融监管领域书写出新时代“抓前端、治未病”的生动注脚。

　　2024年10月，老黄向包头市青山区检察院申请监督，讲述了自己被他人冒名办理信用卡而陷入欠款纠纷，刚入账的卖房款就被法院冻结的遭遇。青山区检察院随即开展调查核实工作，经查证，2013年8月，老黄把身份证和购房合同交给朋友小顾作购房贷款担保。不承想，小顾不但未为老黄办理贷款，还以老黄的名义办了一张信用卡，并在使用该卡后欠付1.2万余元。银行于2023年将卡主老黄诉至法院，法院判令老黄偿还欠款及逾期利息共计9.7万余元。直到法院在执行阶段依法冻结了老黄的银行卡，老黄才知道自己背负了巨额债务，被银行起诉至法院。老黄申请再审未果后，向检察机关申请监督。

　　在了解了基本案情后，承办检察官依法调取该案卷宗、信用卡申请表等证据，经技术鉴定发现，信用卡申请表上的签名确非老黄本人的笔迹，且在庭审笔录中，实际用卡人小顾已自述了冒名办卡事实。2024年12月，青山区检察院依法向该区法院制发再审检察建议。

　　青山区法院收到再审检察建议后，启动再审程序。今年2月，法院作出再审判决：撤销原一审判决，驳回发卡银行的全部诉讼请求。

　　“我们在案件办理中发现，发卡银行在开展办理信用卡业务的过程中未尽到合理审查义务，存在疏漏。经调查了解，该问题并非个例。”青山区检察院民事检察部主任王慧说。

　　据此，青山区检察院向发卡银行制发社会治理检察建议，建议该银行从规范信用卡业务办理流程、提升业务人员素质水平、健全信用卡欠款催收机制等方面加强管理，推动银行业务有序、健康运行。银行采纳检察建议后立即整改，通过建立“生物识别+交叉验证”双重身份核验机制，实行信用卡业务全流程留痕管理等措施，填补系统管理漏洞。

　　全国政协委员、包头市塞北机械设备股份有限公司董事长王斌受邀参与了检察建议公开送达活动。他表示，检察机关以系统思维破解民生难题，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，为金融法治建设提供了鲜活样本。

　　包头市检察院将青山区检察院的办案经验转化为助推全市金融行业治理的升级程序。今年4月，在包头市检察院社会治理检察建议现场送达会上，检察官深度梳理了近三年来办理的157件涉金融机构民事检察监督案件，重点分析了被冒名担保、违规发放信用卡、金融机构以虚假证据提起民事诉讼等涉金融纠纷检察监督案例，指出金融机构在贷前审查、风险预警、内部监督等环节存在的系统性漏洞，并从规范金融活动、强化金融监管协同、加大对金融机构从业人员指导等方面提出整改建议。目前，该检察建议正处在回复期。

　　“这种从‘修补单点漏洞’到‘重构防范体系’的跨越，使检察建议成为撬动金融治理现代化的支点，真正实现‘风险预警在前、合规建设在先’的治理革新。”人民监督员冯建刚说。

　　从依法办理个案到重塑行业规则，从堵塞制度漏洞到构建防范体系，包头市检察机关依托社会治理检察建议推动行业治理，以“个案监督—民生保障—行业治理”的全链条监督，彰显了倾力守护群众合法权益、服务金融高质量发展的检察担当。