今年3月,应勇检察长在国家检察官学院授课时强调,要着力构建检察“大管理”格局,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。最高检提出“一取消三不再”后,如何把握“减负”与“增效”的关系,实现从数据管理转变为质效管理,成为基层检察院落实这一决策部署的关键。立足检察管理模式转变机遇期,我院深化对检察权运行的规律性认识,坚持“四维聚力”融入检察“大管理”格局。
高位领航筑牢四维管理“主心骨”。我院注重抓好检察长和检委会对宏观业务的决策管理,制定一体抓好“三个管理”、落实司法责任制促进高质效办案的规定,检察长牵头召开办案质效专题调度会21次,听取执行情况汇报,检委会对宏观办案质效问题开展专题研究,一季度办案规模稳中有进,“三个结构比”保持良好态势,检察履职结构比平稳提升。去年10月以来,办理的1起案件入选最高检指导性案例、8起案件入选北京市检察院参考性案例或典型案例。
固本强基激活自我管理“内驱力”。我院明确办案部门负责人、检察官管理权责,形成“确权—控权—明责—追责”的管理闭环,紧扣首都核心区功能定位,探索建立刑事检察协调工作小组机制,促进区域刑事侦查、刑事检察、刑罚执行工作水平提升,各业务部门细化后形成“检察官管理责任清单”“关于加强案卡填录规范性的意见”,打通检察管理的“最后一公里”,并探索在归档前建立案件质量检查机制,明确部门常规检查、专项核查、重点核查操作路径,促进各项办案质效稳步提升。
靶向发力锻造案管部门“硬支撑”。我院注重发挥案管部门专门管理枢纽作用,从质量、效率、效果三个维度提炼35项分析重点,建立办案质效分析研判和预警机制,严格落实办案部门对流程监控问题组织核查、反馈、改进的管理责任,整改率达100%。同时,制定检察监督线索管理规定,明确线索筛查、移送、督办反馈责任,将“发回重审”“撤销逮捕决定”等6种情形列为宏观管理重点关注问题,明确移送方式、期限和标准,提升质量管理的精准性,有针对性地移送并开展案件质量评查84件。
协调联动织密综合保障“服务网”。我院充分发挥优秀案事例正向激励及问题清单反向督促作用,促进管案与管人相衔接,探索构建“1+2+N”(即以政治督察为牵引、以执法督察和司法责任追究为两翼、以司法办案廉政风险防控等为辅助)的检务督察协同管理格局,推动完善检察权制约监督体系。同时,制定青年干警培养库管理方案,将“三个管理”工作质效作为干警入库培养的重要依据,并创新打造“90后讲党史”“翼·中轴”“3+N”教育培训品牌矩阵,以品牌效应辐射带动形成协同管理合力,形成高层次人才梯队,为构建“大管理”格局提供有力人才支撑。