最高检党组提出高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的新时代检察履职基本价值追求，是持续推进习近平法治思想检察实践的应有之义，更是以检察工作高质量发展服务中国式现代化的必由之路。基层检察机关处在司法办案一线，更应充分理解把握高质效办案的深刻内涵，从理念、机制、能力三个维度，积极探索创新，深化检察实践，一体推进高质效办好每一个案件。
理念创新：高质效办案的思想引领
坚持服务大局。检察机关是党领导下的政治机关、业务机关，做实高质效办案，就要始终坚持党的中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里。基层检察机关要始终围绕服务党委中心任务和检察工作安排部署，找准服务大局的切入点、着力点，切实履行好法律监督职责。要更加注重统筹发展和安全，把检察履职放在维护国家安全、社会稳定、人民安宁的高度去谋划、推进、落实，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。
坚持人民至上。全面依法治国最深厚、最广泛的基础是人民，司法为民是检察机关司法办案的根本遵循，要坚持人民至上，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在办理案件过程中，加强亲历性审查，用足用好公开听证、大数据监督模型办案、案例检索、专家咨询、特邀检察官助理等制度。深化“枫桥经验”的本地探索，有针对性地开展联合执法司法、救助帮扶、调解和解等措施，最大程度站在当事人的角度还原案件事实真相，持续让人民群众对司法办案可感可及。
坚持公平正义。公平正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现，要保持客观公正立场，有力保障程序正义和实体正义。实体上，要依法办理，严格准确把握证据证明、事实认定、法律适用标准，确保案件定性准确、处理得当。程序上，要依法规范，明确权力边界，规范介入侦查、自行补充侦查、检察侦查、调查核实等履职行为，确保检察权依法规范高效运行。
机制创新：高质效办案的制度保障
健全办案质效把控机制。紧盯司法办案的每一个环节、每一个案件，抓好办案全流程管控。对外，强化与公安机关协作配合，加强与法院、行政机关等沟通交流，统一执法司法办案共识，精准、精细开展法律监督；对内，完善审查把关机制，准确定义重大、疑难、复杂案件，发挥检察委员会、检察官联席会议的集体决策作用和检察长、部门负责人的审核把关作用，不断提高案件质效。
优化办案质效评估机制。办案质量高低、办案效果好坏，要靠科学的评估体系予以保障，需要持续优化办案质效评估机制。一是强化办案反向审视。加大对低质效案件的反向审视力度，建立纵向贯通、横向联动的内部工作格局，避免错案发生。二是强化案件质量检查评查。建立健全“每案必检”工作机制，强化对检察办案实体、程序、效果的监督管理，探索不同主体、不同层级、不同形式、各有侧重的常态化、规范化工作体系建设。三是强化监督制约。强化对重大、敏感、疑难复杂案件的审查把关，做好代表委员联络、公开听证、检务公开和人民监督员办案监督等工作，听取各界对检察机关履职办案的意见建议，多向发力促推高质效办案。
完善司法责任追究机制。司法责任追究是保障高质效办好每一个案件的有力举措，要严格贯彻落实《人民检察院司法责任追究条例》，把办案司法责任落实到每一个办案团队、每一个办案组、每一名办案人身上。一是坚持责任追究原则。严格落实谁办案谁负责，谁决定谁负责，依法依规、客观公正追究责任，确保罚当其责、惩处与保护并重。二是细化内部追责分工。在院党组领导下，由负责检务督察的部门组织落实，承担线索受理、责任调查、提出追责处理建议等事项；办案部门、案件管理部门在线索研判、责任调查等环节提供协助；政工人事部门依职权承办有关追责处理事项。三是加强外部监督衔接。畅通检察监督与党委政法委执法监督、人大监督、政协民主监督的衔接，主动接受纪检监察机关监督，加强沟通协调，及时有序流转办理各类监督事项，形成监督合力。
能力创新：高质效办案的实践支撑
选才育能，提高专业办案能力。高质效办案离不开高素质的检察队伍，需要多措并举着力提升检察队伍综合素能。一是注重教育培训。通过岗位练兵、业务培训和实践锻炼，培养业务精湛、经验丰富的办案检察官，积极培养高阶段检察官助理。聚焦“四大检察”业务，开展指导性案例、典型案例学习，以思想“破冰”引导工作“突围”，围绕生态环境治理、未成年人保护、知识产权保护及涉外检察等检察专门化建设，举办检察实务沙龙，加强调查研究，反哺检察实践。二是注重借智借力。深化“检校共建”，借助专家咨询委员会、专家人才库、技术调查官等人才平台提供专业办案指导，开展公、检、法、司业务会商，为高质效办案强化专业支撑。三是注重交流互鉴。深化一体履职，聚焦队伍分层分类培养，创新形式，加强部门内、跨条线和新老同志间的学习交流。畅通对外交流渠道，与外地检察机关、其他行政主管部门加强沟通交流，“走出去”“引进来”拓宽视野，学习借鉴高质效办案先进经验。
数字赋能，提高科技运用能力。数字检察是提升法律监督质效的关键变量，要深化数字赋能，促推管理和办案方式创新，更好统筹“有质量的数量”和“有数量的质量”。一是用好办案平台。运用好、维护好最高检法律监督模型平台、省级数字检察中心，推动政法跨部门大数据办案平台运用，打破信息壁垒，实现受理、审查、移送的高效有序衔接。二是用好监督模型。着眼“个案办理—类案监督—社会治理”监督路径，建用并举抓好数字检察工作，为检察决策、辅助办案等提供支撑，解决办案规模扩展、人员精力不足、流程环节更加细化等现实难题，以数字革命赋能法律监督提质增效，以智能管理探索检察业务管理的新质生产力。三是用好人工智能。学习运用人工智能技术，推进人工智能本地化部署应用，充分利用人工智能在语言处理、数据统计分析等方面的优势，协助生成法律文书、提出量刑建议等，进一步提高效率、减少误差，推动高质效办案。
典型示范，提高争先创优能力。先进典型是争先创优的基石，发挥着示范引领和榜样带动作用，要在检察办案全程抓好抓实抓细。一是抓好品牌建设。坚持党建引领，推进党建与业务深度融合，创新打造犯罪预防和治理、特定领域和特殊群体权益保护等“检察+”品牌矩阵，在院内形成比学赶超、争先创优的良好氛围。二是抓好典型案例培树。聚焦检察办案专项活动、重点履职领域，挖掘、培育和选送典型案例，推动案件办理从成案到成例的转变。将指导性案例、典型案例查询运用情况纳入检察官案件审查、检察委员会和检察官联席会议讨论案件过程，充分发挥案例在高质效办案中的示范引领作用。三是抓好正向激励引导。完善先进办案个人、优秀办案团队、优秀办案检察官激励机制，对团队成员、办案个人，结合“勤、快、严、实、精、细、廉”现实表现，在评先评优、提拔任用中优先考虑，让干事者有为更有位。高质效办案是新时代检察工作的核心任务，也是实现司法公正的重要保障。作为基层检察机关，应以理念创新为先导，以机制创新为保障，以能力创新为支撑，全面提升办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。未来，还需在实践中不断探索和完善，为检察工作高质量发展贡献更多智慧和力量。
（作者单位：陕西省西安市灞桥区人民检察院）
