【关键词】

　　长期挂案　重大监督事项案件化办理　类案监督

　　2024年5月，我院在办理韩某涉嫌交通肇事罪一案时，发现其2013年曾因涉嫌危险驾驶罪被取保候审，但十年来，公安机关一直未作任何处理，且韩某2013年涉嫌危险驾驶罪的行为已过追诉时效。

　　公安机关立案侦查后为何搁置十年没有移送起诉？办案人员是否存在失职、渎职行为？针对这一监督线索，我院召开检察官联席会议，就该案进行分析研判。经讨论，我们认为，公安机关办案人员在立案侦查后将案件长期搁置，导致韩某危险驾驶犯罪行为超过追诉时效，且当下又发生韩某驾车肇事的严重后果，办案人员可能存在怠于履行侦查职责的失职、渎职行为。

　　根据《河南省人民检察院重大监督事项案件化办理工作管理办法（试行）》，我院认为该案符合启动重大监督事项案件化办理的要求，遂成立办案组予以立案调查。

　　办案组经调查核实了解到，2013年，公安机关在对韩某涉嫌危险驾驶罪一案制作起诉意见书后，一直未移送检察机关审查起诉，且原始纸质卷宗下落不明；同时，未发现韩某有逃避侦查、行贿或托人说情等违法行为，未发现公安机关办案人员有受贿或办“关系案”等违法行为。

　　2024年8月，我院研判该情况不构成渎职犯罪后，与纪委监委加强衔接，将该线索及证据材料移送至纪检监察机关。2024年11月，两名公安机关办案人员受到党内严重警告、撤职处理。至此，检察监督和党内监督形成合力，有效消除了追责盲区。

　　通过办理这起案件，我们发现公安机关仍有“长期挂案”情况。对此，我院制发检察建议、开展专项监督，督促公安机关对以事实不清、证据不足为由不逮捕的案件梳理排查。公安机关收到检察建议后积极开展全面自查，查清事实后移送审查起诉16人，改变管辖17人，治安处罚4人，撤案6人、终止侦查2人，4名公安民警因违纪违法受到党政纪处分。

　　与此同时，我院与公安机关建立检警联席会议制度、办理刑事案件侦捕诉衔接工作机制等协作机制，强化检察机关在审前程序中的把关、过滤作用。

　　（讲述人：河南省登封市人民检察院检察长程晓东　整理：本报记者刘立新　通讯员周梦雅）