2024年11月21日，广东省高州市检察院召开磋商会议，邀请该市市场监督管理局、城市管理综合执法局等相关职能部门针对整治摊贩食品安全隐患问题进行磋商。
2024年12月11日，广东省高州市检察院检察官到辖区农贸市场、生鲜门店等进行实地走访，协同相关行政部门开展动物检疫和肉品检验合格证件调查，排查肉品屠宰检验检疫或运输、保存问题，守护群众“舌尖上的安全”。
“中国式现代化，民生为大。”党的二十届三中全会将以人民为中心的发展思想贯穿全篇，强调在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，为健全保障和改善民生制度体系，更好满足人民群众对美好生活的向往指明了方向。
2024年，广东省高州市检察院以深入推进“检护民生”专项行动为抓手，始终把“做实可感受、能体验、得实惠的检察为民”放在心中、扛在肩上，从田间地头农资打假，到筑牢“食药环”安全屏障，从推进未成年人犯罪预防，到维护社会公共管理秩序，用实实在在的行动让司法为民的成色更足、底色更亮。
探索涉农检察综合履职
服务保障乡村振兴
种子是农业生产最基础的重要物质投入之一，对农作物生产起到至关重要的作用。有的不法分子借助农村农民信息沟通不畅，行虚假宣传之实，不仅侵害了农民权益，还严重扰乱市场经济秩序。
从事自媒体行业的老张（化名）伙同某农业科技有限公司的负责人老程（化名），在未取得《种子生产经营许可证》的情况下，购进没有种子标签的紫苏种子进行销售或者培育成紫苏种苗销售，在短视频平台上发布“种植紫苏种子能快速致富”的视频并进行线上线下销售，吸引了大批农户购买。然而，农户购买的紫苏种子均出现提前开花、无法长出新叶子的情况，使农户无法正常收割紫苏叶，损失惨重。
高州市检察院检察官在“两法衔接”工作平台中发现了这一案件线索，主动对涉案材料进行审查，发现该案符合立案标准，且案涉农户遍及7个省份，多达200余人，已有20余名农户相继投诉。
“投入了那么多血汗钱和精力，可到头来一场空！”农民老刘（化名）无奈地说。
面对农户的困境，该院积极履行法律监督职责，依法监督公安机关进行立案，并以口头监督、制发继续侦查提纲等形式引导公安机关上挖源头、下追流向，逐步将涉案企业和犯罪嫌疑人抓获归案。同时，该院主动联合该市公安机关、农业农村局、市场监督管理局等部门，通过与群众电话联络、组建微信交流群等方式，倾听群众呼声，引导被害农户合理表达诉求，并加大追赃挽损力度，帮助农户追回部分经济损失。近日，法院对该案作出判决，老张、老程和某农业科技有限公司均被追究刑事责任。
一个案件的终结，是法律程序的句点，更是优化社会治理、促进标本兼治的启动键。高州市检察院联合该市农业农村局和市场监督管理局成立农资打假专项工作小组，对农资生产经营企业、代理商、销售门店、网络电商平台等进行了专项监督、检查，规范网络直播带货秩序，形成了横向协调、纵向联动的全链条、一体化农资打假格局，营造了全社会关心支持农资打假工作的良好氛围，实现“办理一案、治理一片”的社会效果，为维护农户合法权益提供了坚实的法治保障。该案入选广东省2024年“十佳立案监督案例”。
为全力服务“三农”工作，全面推进乡村振兴，近年来该院共办理涉农案件25件，其中，扶贫部门对扶贫项目监管不到位、财政部门未依法追缴被骗取的扶贫资金等相关问题案件线索11件，发出检察建议督促追收涉农扶贫款1800余万元，护航惠民惠农资金“精准滴灌”；对辖区4399棵荔枝树、龙眼树等古树名木开展专项监督，推动相关部门对7个古树群落、150余棵古树实施针对性救治，办理盗窃荔枝古树树瘤等案件，做实涉农领域监督和矛盾纠纷排查化解；对牛蛙养殖场、塑料厂非法占用耕地等非法占用农用地行为开展立案监督，办理耕地占用税案件并助力追缴6000余万元税款，查纠涉案耕地、林地等面积近2万平方米。
强化毒品治罪治理并重
护航未成年人成长
毒品危害无孔不入，侵蚀着青少年的未来。近年来，高州市检察院瞄准毒品犯罪新形态，持续加大对毒品犯罪的打击力度，自2023年10月1日依托咪酯被列入第二类精神药品目录后，依法从严从快办理了一批涉依托咪酯等新型毒品犯罪案件。
在利益诱惑下，20岁出头的阿勇（化名）铤而走险，非法贩卖含依托咪酯的电子烟弹给他人，并在其出租屋内多次容留未成年人阿英（化名）、阿绢（化名）等人吸食含依托咪酯的电子烟。公安机关将阿勇抓获归案后，扣押烟弹1个、电子烟枪7支。
高州市检察院依法介入侦查，依托侦查监督与协作配合办公室多次召开联席会议，共同分析研判，引导公安机关及时对所查获的烟弹和阿勇等人的尿液进行鉴定和检测，确定阿勇贩卖及吸食的烟弹均含有依托咪酯成分。同时，该院还引导公安机关及时追诉漏犯，通过全面收集阿勇的聊天记录、转账记录等客观性证据，系统梳理该案含依托咪酯电子烟在贩卖、运输及终端吸食过程中涉及的人员情况，全链条打击涉新型毒品犯罪。
为充分履行保护未成年人的法律职责，该院积极督促公安机关在全市范围内对未成年人涉毒问题进行专项排查，对排查中发现的相关问题形成台账并予以跟踪回访，同时联合该市市场监督管理局、烟草专卖局组成专项检查小组，在全市中小学校园周边50米范围内开展“校园周边‘无烟圈’”专项检查活动，查看学校周边商户是否存在向未成年人违规销售烟草、商户柜台是否非法经营掺有依托咪酯电子烟等情况，筑牢未成年人禁毒禁烟防线。
该院还持续深入推进“法治进校园”“法治进乡村”活动，到辖区石鼓镇、高州市第八小学、高州市大井中学等地，通过开展禁毒教育专题讲座、摆摊普法宣传、举办有奖知识问答等形式，多形式、多渠道为全市30余万名群众特别是未成年人送上生动的法治教育课，构建毒品犯罪预防教育全覆盖体系，有效预防未成年人涉毒犯罪行为发生，实现了由点到面的治理效果。2024年6月，该院办理的刘某永贩卖毒品、容留他人吸毒案入选最高人民检察院惩治涉麻精药品等成瘾性物质滥用犯罪典型案例和广东省检察院高质效办理毒品犯罪案件典型案例。
“目前，我们正积极搭建‘1+6+N’基层社会工作体系法律监督模型，依托28名检察人员进驻28个镇街，打造未成年人保护‘联动式’管理服务平台。”高州市检察院未成年人检察工作办公室负责人介绍，“我们坚持分级干预，将有吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品等严重不良行为的未成年人依法送至专门学校或观护帮教基地进行教育矫治，同时针对办案中发现监护人疏于管教导致未成年人涉毒的情况，及时制发督促监护令，督促监护人切实履行监护职责，全力推进预防和治理未成年人违法犯罪工作。”
聚焦食品安全重点环节
筑牢民生“第一防线”
高凉菜，是以广东省茂名市为地理中心的古高凉所辖或者文化辐射范围内的粤西特有地方风味菜，强调“山海入味，不时不食”，已成为茂名市一张亮丽的城市名片。高州市作为高凉文化的重要发源地、兴盛地、传承地，以猪肉为重要食材的高凉名菜“杏花村猪手”“曹江头菜蒸扣肉”远近闻名。
然而，高州市检察院在一段时期内连续接到多起群众对病死猪肉问题的信访投诉。经初步调查，该院发现这些案件表面看似独立，但实际上存在家族式犯罪、层层分包销售等共性问题。而令人担忧的是，这个庞大的“犯罪网络”还存在多个环节的“漏网之鱼”，涉案人员的财产未被冻结，病死猪肉最终流向尚未查明……
“这些来源不明、数量巨大的肉品不仅可能携带致病菌，而且可能导致重大食品安全事故，极大损害人民生命健康和城市形象。”承办检察官说。
面对严峻形势，该院第一时间成立专案组，依法介入，及时引导公安机关补充侦查，补充多份证人证言，有效固定证据，并重点审查上下游犯罪及关联犯罪线索，最终成功查明这批肉品来源于未经无害化处理便随意丢弃的病死猪，这些病死猪被不法分子捡拾并进行分割、分类包装处理后再被低价转卖。公安机关查封了多个隐藏在居民区的病死猪肉窝点和仓库，查获涉案猪肉1万余公斤，将29名犯罪分子绳之以法，彻底斩断该系列案的犯罪链条。
同时，承办检察官通过跟踪病死猪肉的最终去向，及时通知当地有关部门采取措施，杜绝有害食品继续威胁群众健康。此外，该院向地方行政监管部门制发检察建议，督促其加强市场流通环节的食品安全检查，针对农贸市场、小型肉制品加工厂等重点区域进行排查整治，规范病死猪肉的处理流程，定期检查合格证明，切实守护群众“舌尖上的安全”。
人民健康兴百业，食品安全利千秋。病死猪肉系列案的成功办理，是高州市检察院全力护航民生民利的鲜活注脚。据了解，该院主动融入发展大局，找准检察为民的切入口和着力点，近年来共办理食品安全领域违法犯罪案件15件37人，聚焦食品安全领域新业态、新问题，运用大数据法律监督模型深入挖掘分析线索，积极开展食品药品安全检察公益诉讼“冬季行动”等各类专项监督活动，有效整治高州市内预制菜产业、食品流动摊贩、网络餐饮行业、花生油小作坊等领域食品安全问题，切实提升了市民食品安全满意度和安全感。
“食有所安、病有所医、劳有所得、老有所依、住有所居……这些人民群众对美好生活的向往，也是检察机关‘检护民生’的发力方向。”高州市检察院相关负责人表示，“接下来，我院将继续以民生为先、以民利为重、以民忧为急，不断加强民生司法保障，维护好人民群众合法权益，以更优质高效的检察履职服务保障经济社会高质量发展。”
（吴咏蔚）
