2024年赴俄检察研修班与俄罗斯圣彼得堡市检察院召开圆桌会议，开展业务交流。

　　2024年11月17日，来自我国检察机关的15名学员来到俄罗斯联邦检察官大学，在这里参加最高人民检察院国际合作局组织的2024年赴俄检察研修班。为期两周的研修培训课程密集、时间紧凑、内容丰富，大家收获满满。

　　俄罗斯联邦检察官大学位于莫斯科市南部，一楼一院，面积不大。周围是这个城市典型的居民小区，色彩饱和度低，有着方正的排列齐整的小楼，高大的烟囱在供暖季冒着白烟。这个时节树叶即将落尽，初冬三天两头的落雪覆盖不住残留着绿意的草坪。

　　参加研修的有来自最高检相关厅局的高级检察官、省级院副检察长和业务部门负责人以及一线办案人员等。研修课程共分为7个部分、30个专题，主要包括检察机关的组织管理、对法律执行情况的检察监督、检察人员教育培训等，授课教师为大学教授以及来自俄罗斯联邦总检察院相关部门的检察官。学员还参访了俄罗斯联邦总检察院、莫斯科市检察院和圣彼得堡市检察院，与俄罗斯同行进行业务交流，寻找共同话题并分享不同国情和文化下的差异。

　　一样的任务：遏制电信网络诈骗

　　对于俄罗斯检察官来说，与我国检察官一样，如何遏制日益猖獗的电信网络诈骗是当前的重要任务之一。早在2020年4月，俄罗斯检察机关就与立法机关、执法机关、金融部门、电信运营商和互联网公司合作，启用惩治“远程欺诈”“非法贩毒”大数据系统，通过自动收集和分析举报、立案、预侦、调查期间形成的所有案件信息，不断提高发现和打击犯罪的能力。2022年，俄罗斯联邦内务部成立“打击非法使用信息和通信技术局”、联邦侦查委员会增设“技术和法医司”，以更好打击网络犯罪。在俄罗斯联邦总检察院的积极参与下，俄罗斯联邦制定并通过了《通信法修正案》。打击犯罪的同时，俄罗斯检察机关高度重视追赃挽损工作，采取刑民并用的方式，尽可能协助追回被害人经济损失。对于取款人、提供银行卡的“卡农”，除需承担刑事责任外，还要对被害人损失承担民事赔偿责任。“这些做法非常有借鉴意义！”最高检国合局国际组织与条约处王绩伟感慨道。

　　一样的保护：伏尔加河与黄河

　　和我国一样，未成年人保护和环境资源保护同样是俄罗斯检察机关的重要职责。除发布生态环境检察工作年度报告和典型案例，举办生态环境检察开放日、新闻发布会等活动外，俄罗斯还在宣传中用活新媒体，以视频、图片等形式引发公众关注。这样的宣传“手法”让我们感到十分亲切。

　　环境资源保护尤其是水资源的跨区域一体化保护，是双方检察官共同关注的目标。伏尔加河是俄罗斯的母亲河，这一水域的保护由伏尔加河跨地区自然保护检察院管辖，其层级相当于我国的省级检察院，同级别的还包括贝加尔湖跨地区自然保护检察院、阿穆尔河流域自然保护检察院，这些检察院还下辖多个区级自然保护检察院。据了解，整个俄罗斯联邦共有90多个自然保护专门检察院，有600多名检察官专门从事生态环境检察工作。其职权范围主要包括，对生态保护领域立法实施情况进行检察监督、对生态违法行为进行查处、对生态保护资金使用情况进行监督、对生态保护法律执行情况进行信息公开以及对国际义务的履行情况进行法律监督。为维护国家利益、社会公共利益和不特定人的权益，检察机关可依照职权直接向法院提起诉讼或介入诉讼。此类案件经调查核实后，检察官会先向发生违法行为的机关或企业发出纠正违法行为通知书，若相关单位能够自行纠正，则不需提起诉讼；若其拒不纠正或整改不到位，则检察官必须向法院提起诉讼。最高检行政检察厅二级高级检察官张立新说：“这一制度与我国民事检察公益诉讼有类似之处，但俄罗斯检察机关提起诉讼不需要以有权机关、组织不行使诉权为前提，也无需公告，且其诉前程序设计与我国行政检察公益诉讼更为相似。”

　　有意思的是，在与俄罗斯联邦总检察院同仁进行圆桌交流的时候，河南省检察院党组副书记、副检察长田凯的主题发言刚好也与我们的母亲河有关。田凯以其办理的黄河保护案例入手，对中国公益诉讼的十年探索与成果进行专题介绍，受到俄方检察同仁的高度赞赏。

　　主流价值观的传承

　　在学习交流中，俄罗斯检察机关对检察人员的爱国主义教育吸引了大家的目光。近年来，俄罗斯检察机关高度重视爱国主义教育，2022年9月14日第510号俄罗斯联邦总检察长令批准了《改进俄罗斯联邦检察院国家爱国主义教育体系的构想》，并在人事总局下设专门机构负责检察官爱国主义教育工作，每年制定专门计划。检察人员爱国主义教育内容丰富、形式多样，包括瞻仰先烈、主题演讲、征文摄影比赛、故事讲述、老检察官讲座等。“这对我们的主流价值观的传承很有启发意义，值得深入研究。”田凯认为。

　　在研修过程中，学员们也随时在“找不同”，以期从中找寻借鉴和启发的路径。检察官队伍建设，尤其是对年轻检察官定向选拔路径和培养的导师制度，受到大家一致关注。俄罗斯招考、引进检察官，主要通过从高中毕业生中定向招录培养，依托俄罗斯联邦检察官大学及其他大学的相关学科，从高中生中招收各方面素质较高、适合并愿意从事检察官职业的人员加以专门培养，其间还到检察机关实习，毕业后直接进入各级检察机关。对于年轻人的培养，导师制度发挥着极其重要的作用。新入职人员在一年内，必须由一名工作至少3年、经验丰富、工作能力强且有责任心的检察官担任导师，旨在帮助年轻检察官迅速适应工作、提升技能。导师选聘仪式非常隆重，成为导师的检察官会获得相应的荣誉勋章。导师的任务既包括给予年轻检察官以专业知识和实践经验方面的帮助，也包括帮助年轻检察官进一步树牢对本职工作的热爱、对法律的忠诚、对检察传统的维护等信念。每年导师都要制定培养计划，并参加年底的导师考核。每个检察院均设立导师委员会，一般由检察长担任主任，负责导师候选人的选拔、考核，及研究、总结、推广导师活动的良好经验。

　　在专司教育培训工作的最高检政治部教育培训处处长秦海威看来，“我国检察机关的教育培训规划和体系建设日益完善，也有类似的‘传帮带’机制。同时，俄罗斯系统化的导师制度也值得我们借鉴”。

　　跳出检察工作，在民族精神和文化传统层面，学员们感受到两国还是存在着很大不同。这种不同造就了双方检察制度从一脉相承出发，又在各自的国情实践中走出了自己的道路。如研修班带队的最高检法律政策研究室一级高级检察官吴孟栓所总结，“对俄罗斯的检察制度及其实际运行有了更直观的了解，有值得我们学习和借鉴之处，同时对中国特色社会主义检察制度更增加了自信。”