“自从检察院制定监督事项‘案件化’办理机制后，代表委员意见建议的办理反馈更加规范及时，我们的意见更受重视了，肩上的监督责任也更大了。”近日，河南省禹州市检察院办理的一起正当防卫案件被广泛关注，该院检察官第一时间向关注该案的人大代表、政协委员汇报案件办理情况，全国人大代表、中国工艺美术大师孔相卿在听取汇报后说。

　　建立代表委员、人民监督员监督事项“案件化”办理机制是许昌市检察机关认真贯彻落实最高检“要完善检察履职办案方式，推动重大监督事项案件化办理”工作要求的一个缩影。近年来，许昌市检察机关不断创新机制，高质效落实好代表委员意见建议，合力推动基层社会治理，实现“办理一案，治理一片”的效果，切实以外部监督促检察履职提质增效，受到代表委员一致肯定。

　　创新机制，助推监督意见高质效落实

　　2023年2月，许昌市检察院党组书记、检察长赵艺林到禹州市神垕镇上门走访。孔相卿代表提出，神垕镇地处山区，因邻里纠纷、民间矛盾引发的刑事案件较多，如全部起诉判刑将不利于社会稳定和基层治理，建议检察机关要坚持司法为民，积极推动矛盾纠纷多元化解，修复社会关系，实现案结事了人和，在“小案”里守护“大民生”。随后，该院根据联合禹州市检察院、襄城县检察院创建的代表委员、人民监督员监督事项“案件化”办理机制，向禹州市检察院发出代表建议交办通知，确定承办人实行“案件化”办理。

　　在审查范某涉嫌故意伤害案时，该院准确适用刑法第20条，依法认定范某为正当防卫不构成犯罪，并组织代表委员、人民监督员、律师代表等召开听证会释法说理，促进双方握手言和，彻底化解矛盾，切实把代表委员意见建议办理作为检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的强大动力，取得良好效果。自机制建立以来，禹州市检察院共邀请人民监督员监督办案活动274件次，实质性化解矛盾102件。

　　“通过创新机制，在检察履职中主动接受代表委员、人民监督员和社会各界广泛监督，听取民意、集中民智，将拓宽群众有序参与和监督司法渠道的要求落到实处，助力高质效办好每一个案件。”禹州市检察院党组书记、检察长杨鑫炜如是说。

　　1+1>2，形成社会公益保护合力

　　2023年4月，在禹州市检察院召开的一起公益诉讼案件公开听证会上，禹州市政协委员付月峰结合工作中发现的河道林木影响行洪、民间借贷案件利息税征管等问题，建议检察机关要认真落实党的二十大部署，加大生态环境和资源保护、国有财产保护等法定领域公益诉讼案件办理力度。

　　颍河发源于河南省登封市，全长620公里，为淮河最大支流，颍河禹州段河道长60余公里。检察官调查发现，颍河部分长期干涸的河道内种植有大量高秆林木乱占河道，妨碍行洪安全。

　　禹州市检察院充分利用“河长+检察长”联动机制，对河道内林木种植、垃圾堆积等涉及侵害公共利益的问题立案调查，并依法向水利部门和沿河8个乡镇（办）送达检察建议。办案中，该院邀请3名政协委员作为监督专员，参与调查取证、检察听证、公开宣传等活动，充分听取监督专员的意见建议。该院通过联席会议磋商等方式化解行政争议，督促沿河乡镇清理河道10.7公里，确保汛期河道畅通，切实维护广大人民群众生命财产安全。

　　据悉，该院还聚焦民间借贷利息税征管漏洞，从政协委员中邀请擅长办理民事借贷案件的律师辅助办理案件，通过研发个人所得税（国有财产）类案监督模型，排查2018年以来自然人民间借贷类一审民事案件7556件，发现案件线索51件，向税务机关制发检察建议，督促追缴民间借贷利息税及滞纳金370万元。

　　“检察机关聘请具有相关行业背景、专业能力的政协委员担任‘益心为公’志愿者和公益诉讼观察员参与办案，可以更好地发挥‘外脑’作用。下一步，市政协要坚持探索‘政协+检察’工作新模式，完善政协助力公益诉讼检察工作机制，推动政治协商与公益诉讼有效衔接。”禹州市政协副主席石雅琼说。

　　“代表委员+司法保护”，叠加赋能社会治理

　　2024年1月，河南省人大代表王代涛在全省两会期间建议，检察机关要加强法治宣传，充分发挥法治副校长作用，同时通过“开学第一课”“普法情景剧”等多种方式，教育未成年人尽早知法、懂法和守法，从源头上预防、减少未成年人违法犯罪问题发生。

　　襄城县两位政协委员在2024年襄城县两会上也联名提出“对未成年人加强教育保护的提案”，建议加强学校预防、社会预防、网络预防和政府预防，全面推进未成年人教育保护，引起社会高度关注。

　　许昌市检察机关收到人大代表、政协委员的意见建议后，将加强未成年人犯罪预防和治理作为重大监督事项“案件化”办理。针对全市未成年人违法犯罪案件反映的倾向性、趋势性问题，该市检察机关开展实地调研和大数据分析，对许昌市建设专门学校的可行性进行分析论证，形成《关于建议建立许昌市专门学校的报告》，专题呈报市委、市人大常委会、市委政法委，得到市委主要领导批示肯定。

　　近年来，许昌市两级检察机关通过走访、座谈、举办检察开放日等多种形式，向代表委员征求具有典型性、代表性的涉未成年人工作意见，及时分析研判薄弱环节、全力落实代表委员意见建议，得到代表委员一致好评。

　　“借助代表委员的力量，增强未成年人检察监督刚性，持续推动‘六大保护’协同发力，织密未成年人犯罪预防和治理保护网，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。”赵艺林深有感触地说，下一步，许昌市检察机关将以代表委员、人民监督员监督事项“案件化”办理机制为抓手，做优做实高质效办好每一个案件，让代表委员、人民监督员“真监督”“建真言”，营造检察机关自觉接受监督、群众理解支持、监督员积极参与的良好氛围，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。