11月下旬的一天,记者跟随海南省白沙黎族自治县检察院检察官韩德、检察官助理李婧妍来到该县邦溪镇力秀村,回访村民刘亚。力秀村靠近225国道处有村民承包的4亩多橡胶林,此前,橡胶林里一条长300多米的沟壑困扰种植户12年。今年夏天,白沙县检察院检察官走访发现线索后,多方调查确认侵权人,及时解决了问题。
问题久拖不决,检察官出手
从1999年1月开始,刘亚在225国道边承包了4亩多土地用于种植橡胶树。2012年4月,他发现橡胶林里不知为何出现了一条被水冲刷过的小沟壑。
“刚开始,水沟还不算很深,后来随着时间推移,到今年已经两米深。”据刘亚回忆,他曾沿着水沟向上探查,发现沟里的水源来自225国道的排水沟。为此,他找过村委会、镇政府和相关部门,跑一圈下来,还是没弄明白谁该对这事负责。他也曾尝试到法院起诉,但因为找不到责任方,不知道该告谁,起诉这条路也走不通。近年来,他一有空就去信访部门反映问题,只觉得希望越来越渺茫。
今年4月初,白沙县检察院检察官入村走访时发现该线索。“我们结合‘检护民生’专项行动,走村入户了解民情民意,从村干部那里得知刘亚的情况,当天就找到了他。经过沟通,我们决定启动调查。”韩德回忆说。
这个历时12年的历史遗留问题,调查起来难度不小。检察官先是确认了刘亚承包土地的主体资格以及土地权属,然后走访村民小组、村委会、镇政府等详细了解情况,并多次实地查看。
雨天实地勘查,确认侵权人
“我们在刘亚的橡胶林里看到了那条长300多米的沟壑,继续上行就到了公路。这样的情况,有可能如刘亚所说,是公路排水沟里的水冲入橡胶林造成的沟壑。”李婧妍告诉记者。
考虑到前几次现场查看时都没有下雨,沟壑里也没有水流,无法证明刘亚橡胶林里的沟壑是公路排水沟排水造成的,检察官特地选了一个下雨天,再次来到刘亚的橡胶林。他们看到,公路上的积水进入排水沟后,直接冲进了橡胶林。“根据多次调查取得的证据,我们认为公路管理部门是该案侵权人。”据韩德介绍,白沙县检察院积极与海南省公路管理局白沙公路分局(下称“白沙公路分局”)沟通,白沙公路分局表示将对此事负责。
检察官进一步调查发现,2012年白沙公路分局在修建225国道排水沟过程中,未考虑排水沟排出的水会影响下游田地这一问题,排水沟修到刘亚橡胶林边缘时没有继续延伸下去。正因为排水系统不完善,雨天积水无处可去,只能不断冲刷橡胶林,久而久之便出现沟壑。沟壑不断加大加深,严重影响了橡胶树的种植。
争议化解,橡胶林躲过“摩羯”
6月13日,白沙县检察院检察官组织白沙公路分局、邦溪镇政府、邦溪司法所工作人员和刘亚一起来到橡胶林,以现场办公的方式将调查情况详细说明。随后,上述人员又到邦溪司法所召开座谈会,共商橡胶林沟壑解决方案,力求实质性化解行政争议。
起初,当事双方意见分歧较大。刘亚认为橡胶林被破坏、橡胶树受损,要求白沙公路分局除恢复土地原貌外还应给付赔偿款。白沙公路分局认为公路建成交付时排水沟设计就不完善,其并无过错,只能重新调整排水沟并做好土地修复工作。7月16日,在检察官主持下,当事双方在邦溪司法所达成和解,签订调解协议。白沙公路分局承诺于今年9月前完成排水沟改建,将排水引入下游,并在改造过程中以土方填平沟壑,刘亚则放弃赔偿要求。
“幸亏排水沟按期修好,今年超强台风‘摩羯’带来的大量雨水都经排水沟排走,没有冲进我的橡胶林,否则损失不堪设想。”近日,刘亚带着检察官回访橡胶林,指着新修的排水沟说。
“韩德回来汇报了橡胶树经受住‘摩羯’考验的事,我听了特别高兴。群众利益无小事,通过检察履职解决群众急难愁盼问题,促进案结事了人和,是‘检护民生’专项行动的要义,也是我们最大的职业成就。”白沙县检察院检察长赵典山表示。