近年来,陕西省西安市新城区检察院深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神,充分发挥行政检察职能作用,着眼促进严格执法、公正司法和法治政府建设,稳妥推进行刑反向衔接及行政违法行为监督,常态化推进行政争议实质性化解,持续增进人民群众对行政检察工作的了解、认同和支持,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当。
大数据赋能,多部门联动规范再生资源回收行业
2023年,该院行政检察部门收到刑事检察部门移送的一条因废旧金属废品收购引发的掩饰隐瞒犯罪所得案件线索。检察官审查发现,多个行政机关对再生资源回收行业存在监管不力问题。
该院遂通过违规从事再生资源回收行政检察监督大数据模型,判定违法从事再生资源回收行业的线索,经过调查后召开公开听证会并向3个行政监管部门制发检察建议,督促市场监管部门严格工商注册登记、工信商务部门加强行业规划管理、公安机关做好废旧金属的治安管理,取得良好行政检察监督效果。该大数据模型在西安市检察院举办的比赛中获得三等奖,并在全市检察机关推广应用。
做实行刑反向衔接工作,精准监督避免“不刑不罚”
该院出台《西安市新城区人民检察院关于落实最高检〈关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见〉的实施方案》,组织干警认真学习、熟悉关于行刑反向衔接案件工作模块,部门间形成常态化联系协作机制,借助“刑事检察+行政检察+案件管理”融合履职优势,精准监督避免“不刑不罚”。
与此同时,该院进一步拓展行刑反向衔接工作领域,通过研发不捕案件未依法作出行政处罚法律监督模型,挖掘不捕案件中公安机关未依法作出行政处罚案件线索,并向公安机关制发检察建议,目前已排查相关线索380余条,成案6件。
聚焦检察为民,推动行政争议实质性化解
该院立足民生领域,建立矛盾纠纷多元化解机制,综合运用监督纠正、公开听证、促成和解、司法救助、释法说理等方式,实质性化解行政争议,力促案结事了政和。
在虚假婚姻登记领域,该院积极破解虚假婚姻撤销难题,办理的一起撤销虚假婚姻登记行政监督案,让长达20余年的虚假婚姻登记予以撤销,刘某和李某这对“合法夫妻”终于得以“分道扬镳”。该案入选最高检发布的“冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记行政检察百件优秀案件”。
在劳动者权益保护领域,该院以保障劳动者权益行政检察监督专项活动为契机,密切与当地人社、工会等部门的联系,积极争取支持配合,分别会签《关于建立社会保障领域行政执法和检察监督协作机制的意见》《关于落实劳动争议多元化解机制的实施办法》,形成良性互动,促进工作开展。同时,深入摸排辖区内劳动者权益保障案件线索,发现人社部门涉农民工工资权益保障案件线索后,共同开展实质性化解行政争议工作,有力保障劳动者合法权益不被侵害。
“行政检察既监督人民法院审判和执行活动,又监督行政机关依法履职,在服务法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我院将继续聚焦群众关心关注的急难愁盼问题,结合开展‘检护民生’‘检察护企’专项行动,做深做实做优行政检察工作,为推动新时代法律监督提质增效贡献行政检察力量。”该院检察长沙瑞如是说。
(相星驰)