不起诉不等于不处罚。去年以来，陕西省靖边县检察院对决定不起诉仍需给予行政处罚的案件，及时向行政机关提出检察意见并全部得到采纳。

　　“内部融合+外部联动”，做好不起诉“后半篇文章”。该院建立内部衔接机制，深化融合履职，树牢“一盘棋”意识，形成行政检察部门牵头、刑事检察部门参与、案管和技术部门配合的一体履职格局，有序移送作出不起诉决定的44起案件，在依法接续监督、内部线索移送上协同履职，形成法律监督合力。同时，注重外部协作配合，该院与行政执法机关建立线索接收、审查、处理反馈机制，制发检察意见前进行评议交流，提升检察意见的采纳、落实效果。检察意见发出后，对处理情况进行跟踪督促，避免“纸面处罚”情况发生。

　　“类案评价+个人评估”，践行“最有利于未成年人原则”。该院扎实推进类案研判，确保“不枉不纵”，探索“不起诉+检察听证+行刑反向衔接”工作模式，坚持法理情一体动态运行原则，摒弃“不刑就行”思想，形成未成年人领域行刑衔接统一机制，推动未成年人不起诉案件行刑反向衔接监督规范化、决策科学化。同时，全面分析个案差异，实现实质正义，对被不起诉未成年人罪错程度、日常表现等情况进行量化评估，逐案研判审慎作出处理决定，通过提出采取矫治教育措施、从轻或减轻行政处罚的检察意见等多元方式，兼顾消除追责盲区与实现个案公平。

　　（冯小霞）