近年来,河南省检察机关以“一体化”为引领,按照“稳定规模、重在质效”和“专项带动、全面推进”的思路,聚焦质效,强化协同,着力打造侦查一体化模式,取得了较好效果。主要做法:
一、统筹指挥,做到上下联动“一条线”。发挥省院主导作用,打出“统一思想、专项带动、挂牌督办、强化指导、带头办案”等组合拳,强化省院引领;发挥地市院主体作用,对省院挂牌督办、交办及立查的大要案,由相关检察长任组长,并对最终的质效负责;突出发挥基层院基础作用,建立健全基层发现、移送线索、查成案件奖励机制,并确定25个基层院直接试点立案。
二、整合资源,做到全院协同“一盘棋”。强化一体履职,印发规范性文件,建立健全检察官移送线索奖惩机制;强化评估研判,对拟调查核实、立案线索,采取专人审查、联席会评估、检察长决定等方式研判,确保规范处置;强化侦诉协调,捕诉部门全程介入,确保办案质效;四是强化同步纠错,对原案错误裁判,督促法院及时纠正。
三、注重规范,做到线索管理“一本账”。建立线索统一管理制度,由市级院统一管理线索;建立要案线索备案审查制度,强化上级审查把关;建立线索异地交办制度,共异地交办线索79件;建立查否线索复核制度,对查否的42件线索召开检察官联席会集中研判,逐案提出意见。
四、着眼长远,做到人才战略“一幅图”。按照“择优选调一批、调整充实一批、重点培养一批”思路,调整充实检察侦查队伍;组建涵盖侦查、职检、民事、技术的省级侦查人才库;实行“专家+团队”模式,由业务专家任组长,组建省级预审突破、技术辅助团队,指导市分院组建类案办理团队;着力提升侦查素能,相继举办大数据赋能侦查培训班和第一届检察侦查业务竞赛。
五、强化保障,做到侦查资源“一张网”。一是省检察院统筹指导7个地市建成指定居所监视居住场所;二是坚持“办案亟须、经济实用、分级购置、统一调配”原则,列出15类实用和9类主要侦查装备,实行分级购置、统一使用;三是省检察院主动搭建涉案资金账户查询平台,为三级检察机关提供服务;四是先后研发上架、推广三个检察侦查法律监督模型,已累计立查司法工作人员职务犯罪13人。