汝南县检察院检察官到司法救助申请人家中核查情况。

　　　新蔡县检察院检察官走进特殊教育学校开展法治宣传志愿服务活动。

　　　确山县检察院联合相关部门在信访人家中召开听证会，当面释法说理。

　　近日，河南省汝南县检察院检察官邓华平来到司法救助对象残疾人程某家回访。阳光透过树叶的间隙洒在乡间小路上，也洒进程某家的院落。“我用救助金买了羊，还买了葡萄苗种植，年底卖了羊就有收入，葡萄长势好，收成应该也不错。”程某对未来充满憧憬。

　　给鳏寡孤独、老幼病残以包容和温暖，是中华民族传承数千年的人文理念。河南省驻马店市检察机关深入推进“检护民生”专项行动，聚焦妇女儿童、残疾人、农民工、老年人等特殊群体权益保护，与多部门协同履职，多渠道共同救助，用心用力用情办好检察为民实事。

　　向未来

　　调研报告撬动中职院校未成年人犯罪综合治理

　　今年7月31日，驻马店市加强未成年人保护工作座谈会在该市检察院召开。这次会议源于驻马店市检察院《关于驻马店市职业院校未成年在校生犯罪情况的调研报告》。

　　“驻马店市区有中等职业学院12所，在校生6万人，多为14岁至18岁的未成年人。我们梳理全市近三年涉未成年人犯罪案件，发现中职院校未成年在校生犯罪多发、易发，反映出来的监管漏洞、配套政策不足等治理问题不容忽视。”参与起草这份调研报告的驻马店市检察院办公室副主任梁铭轩介绍。

　　调研报告内容包括中职院校未成年人犯罪总体情况，背后原因分析和对策建议，年初呈送驻马店市委政法委后，市委领导对此高度重视。在检察机关的积极推动和市委、市政府的大力支持下，驻马店市召开由33家单位共同参与的驻马店市加强未成年人保护工作座谈会。围绕调研报告中总结的问题，驻马店市检察院现场向该市教育局、人社局等单位送达检察建议。市委政法委现场部署在全市开展加强未成年人保护专项行动。

　　“也是在我院建议下，去年8月，市委政法委、市委依法治市办、市委平安办联合印发《关于进一步加强检察建议工作　促进社会治理现代化的意见》，将检察建议的回复、采纳、落实情况纳入法治建设、平安建设考评体系。”驻马店市检察院副检察长郑清朝说，专项行动的顺利推动，离不开检察建议的刚性落实。

　　在加强未成年人保护专项行动中，驻马店市两级检察机关主动与本地职高对接，选派优秀检察官担任法治副校长，参与学校普法和未成年人犯罪预防工作，做到全市所有中职院校法治副校长全覆盖。“一次讲座结束后，我在大屏幕上公布微信号，不少学生添加了我。能在生活学习上给他们一些正向引导，是我最大的欣慰。”驻马店技师学院法治副校长胡天翔坦言。

　　举司法之力、社会之力、家庭之力，倾心呵护未成年人成长。“我们联合法院、公安机关会签《关于办理性侵害未成年人犯罪案件工作指引（试行）》，着力解决相关案件中执法司法标准不统一问题。同时，指导基层检察院会同相关部门落实罪错未成年人分级处遇实施办法，通过制发督促监护令开展家庭教育指导，探索罪错未成年人全方位矫治路径。”驻马店市检察院未检部门负责人介绍。

　　更包容

　　便利残疾人平等参与社会生活

　　9月28日，家住驻马店市香水湾小区的老李吃过早饭就坐上轮椅，让孙子推他去小区对面的城市书屋“天中书苑”逛逛。“之前就想来这看书，很清静，可门前的台阶却让我望而却步。”

　　2023年9月1日正式施行的无障碍环境建设法，以法律的形式护航残疾人、老年人平等、充分、便捷参与社会生活。今年年初，驻马店市驿城区检察院收到人大代表反映的线索，称“天中书苑”作为居民重要的文化休闲场所，建设时没有充分考虑无障碍通行，有的通道不达标，书苑内没有配备相应的盲文读物、大字读物等，本应共享的区域给特殊人群带来不便。驿城区检察院立案后，邀请人大代表、政协委员参与案件调查，在两个月的实地走访中听取多方意见，共同研究制定检察建议。

　　3月19日，驿城区检察院向驿城区政府发出检察建议，建议完善“天中书苑”无障碍环境设施，让残疾人、老年人同样能便捷享受阅读。驿城区政府高度重视检察建议，组织相关职能部门专题研讨解决方案，并拨付专项资金13.8万元用于主城区30家城市书房的无障碍通道建设，改造已于8月27日全部完成。

　　“后续还要形成长效机制。”办案检察官张豪介绍说，“在充分调研基础上，9月5日，我院与驿城区残联研究出台《关于建立检察公益诉讼与残疾人权益保障协作配合工作的意见》，综合运用‘线上+线下’多种形式，畅通案件线索移送渠道。”与此同时，驿城区检察院持续深化与人大、政协衔接工作机制，将公益诉讼线索转化为代表建议、委员提案，不断推动完善辖区无障碍环境建设。

　　前不久，无障碍通行问题在汝南县一段不足200米长的盲道上也出现了。盲道被阻断、占用成为视觉障碍人士难以逾越的“鸿沟”。汝南县检察院通过公开听证与公告送达检察建议相结合的方式，督促职能部门依法全面履职，并由该案延伸到相关领域综合治理。目前，汝南县城区主路盲道、公交站点均完成无障碍设施建设和候车站亭无障碍改造。

　　针对部分养老机构食品卫生管理不规范侵犯老年人权益问题，上蔡县检察院严格落实“第十一号检察建议”，依托府检联动工作机制，督促属地政府和职能部门对违规养老机构加强监管并落实整改。

　　强保障

　　府检联动多元化帮扶弱势群体

　　“民生无小事，枝叶总关情。这种司法救助方式创新了执行的方法和途径，为今后办理此类案件提供了参考。检察机关主动作为值得称赞。”说起泌阳县25名女民工司法救助案，全国人大代表祁兴磊很是感慨。

　　余某等25人均系农村家庭留守妇女，平时在刘某的小作坊里干些手工活。2023年9月，刘某突发疾病瘫痪，之后妻子出走，年幼的孩子无人照顾，又为治病花掉全部积蓄，无力支付拖欠余某等25人的工资。同年11月，泌阳县检察院在开展特殊群体权益保护专项监督活动中，从当地劳动监察大队了解到这一情况，将余某等人的诉求作为民事支持起诉线索予以受理。

　　办案检察官通过调阅相关材料、深入刘某家中走访、与刘某所在村村委会沟通、与被欠薪人员座谈等形式，全面开展调查工作，查实刘某确已处于“事实个人破产”情况，即便检察机关依法支持起诉，该案仍将面临无财产可供执行的问题。为促进矛盾纠纷实质性化解，泌阳县检察院协调该县多家职能部门召开联席会议，商讨多元化救助方案，并及时向党委政府和驻马店市检察院汇报，寻求支持。与刘某长期合作的某电子公司获知情况后，主动承担企业社会责任，自愿捐赠3万元替刘某偿还欠薪，加上多部门多途径协同履职，共筹措到救助资金11.4万元。

　　今年年初，泌阳县检察院就该案召开公开听证会，邀请代表委员、人民监督员、特邀检察官助理、律师代表等参加，由河南省司法厅相关负责人在线指导。综合考虑各方意见建议，听证员一致同意检察机关终结该案审查的处理意见。会后，25名女民工领到了救助金。“受该案启发，我院与相关职能部门会签《关于建立民事支持起诉工作协作机制的实施意见》，为做好此类案件的‘后半篇文章’提供支撑。”检察官程新青告诉记者。

　　“为加强府检联动机制落实过程中的实操性，提升司法救助公信力，今年7月9日，我院和驻马店市总工会会签《建立“工会+检察”协同机制　深化“一函两书”制度运用共护劳动者合法权益的意见》。”据驻马店市检察院相关负责人介绍，该《意见》充分发挥检察机关法律监督职能优势和工会贴近了解劳动者的优势，呼应新时代“枫桥经验”关于预防在前、调解优先、运用法治、就地解决矛盾纠纷等要求，是保障劳动者合法权益的实打实举措。

　　在平舆县检察院，检察官向记者介绍了一起保护被家暴妇女权益民事支持起诉案。该案中，因公安机关接处警处置不规范，施暴者未得到有效惩戒。平舆县检察院接到举报后，灵活运用“联合磋商+检察建议+民事支持起诉”方式，有效凝聚起各方合力，帮助被家暴妇女回归平静生活。

　　有温度

　　大数据赋能实现关爱全覆盖

　　10月秋意渐浓，阳光明媚。收到市县两级检察院联合发放的司法救助金，王某的母亲露出暖心笑容。“这是依托司法救助线索大数据模型办理的一起案例，实现了司法救助与社会救助的有机衔接，充分体现了司法救助‘一方牵头一帮到底’的社会治理效能。”应邀参与监督案件办理的确山县妇联工作人员说。

　　近年来，大数据应用有力提升了检察工作现代化水平，成为数字检察提质增效的重要引擎。驻马店市检察院与法院、民政等部门实现信息共享互通，探索建立“特殊群体司法救助数据模型”并在工作中推广应用。今年3月5日，该院依托大数据模型发现刑事案件被害人王某的父母符合申请司法救助条件，将该线索移送确山县检察院办理。

　　办案检察官调查得知，王某生前曾服过兵役，在一次与人争执中被殴打身亡，虽然刑事案件依法得到了处理，但王某家属未得到任何赔偿。王某的母亲罹患癌症，父亲精神受到刺激，生活无法自理，家庭十分困难。本着“应救尽救、应救即救”原则，确山县检察院积极向党委汇报，开通司法救助“绿色通道”。

　　针对王某家的困境，确山县检察院深入走访、召开听证会，积极协调属地街道办事处和村委会开展联合帮扶，协助王某父母办理了失独补助。在该院建议下，确山县妇联选派了一名家事观护员定期入户开展心理疏导，帮助王某夫妇纾解丧子创伤。6月28日，确山县检察院以该案为切入点，与确山县退役军人事务局等部门会签《关于建立完善司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见（试行）》，构筑信息共享、帮扶共商、困难共助、矛盾共解的社会救助大格局。

　　今年以来，由驻马店市检察院牵头推进的府检联动工作机制已会签多个文件，内容涉及府检联动共同推进的4个层面11项重点工作内容。府检联动工作机制的顺利推进，将在更高水平的平安法治建设中实现对特殊群体权益的综合保护，让每一个特殊个体共享新时代美好生活。