□讲述人：湖北省兴山县检察院　代津津

　　本报记者蒋长顺　通讯员李涛/整理

　　回想多年的办案经历，接触过成百上千名当事人，翻阅过盈箱满笥的卷宗，印象中，当事人说得最多的一句话就是“我就是想讨个公道”。不论他们有什么样的理由和诉求，都有一个共同点——希望寻求法律的保护。对于人民群众，法律不是冰冷的逻辑。从办案人的角度看，我们办的是案件，守的是公道，护的是民心。在我去年办理的一起涉企行政检察监督案中，这种认识尤为深刻。

　　突发变故，心中郁结难化解

　　2023年4月的一天，我接待了一位满脸愁容的来访者——兴山县某酒厂的原经营者老董。老董因一场意外事故造成肢体三级残疾，从此不能再干重体力活。2014年11月，为谋生计，老董四处筹措资金开办了一家小酒厂。因为是县内唯一一家制售黄酒的酒厂，老董的生意做得顺风顺水。

　　2016年12月，当地政府出台新规定，食品加工小作坊禁止生产加工黄酒。食品药品监督管理局工作人员将该政策告知老董，建议他变更小作坊生产主体为企业，或者转变生产方式和工艺流程，但老董因存在资金困难未能转型，酒厂的食品生产许可证未能续期。

　　2018年1月，酒厂被迫关闭，但厂内还有2万多斤黄酒未能销售，置办的设备也被迫闲置。为此，老董多次向兴山县市场监督管理局（原兴山县食品药品监督管理局的承继单位）申请给予其酒厂政策性关闭补偿，但因无相关政策依据而没了下文。此后，老董持续向县政府、市场监管等部门反映情况，并向法院提起诉讼，要求市场监督管理局作出行政赔偿。法院以超过起诉期限为由驳回了老董的起诉。申请再审被驳回后，老董来到检察院申请监督，希望检察机关能帮他主持公道。

　　调查核实，法院裁判并无不当

　　为了尽快弄清楚事情的前因后果，厘清案件争议点，办案组兵分两路，一组调阅法院卷宗材料，了解案件审理情况；另一组向市场监督管理局、政府工作人员详细调查该案所涉文件的具体规定及适用范围。经审查，根据国家赔偿法及行政诉讼法的相关规定，该案审判活动及行政行为并无违法情形。

　　了解到案件背后的矛盾点后，我陷入了沉思。办理这起案件，不仅要通过抽丝剥茧给老董一个答复，更需要兼顾法理情，解决其现实困难。老董作为一名残疾人，创业本就不易，多年上访，家庭经济也十分困难，他今后的生活又该何去何从？如果他的诉求在检察机关也得不到妥善解决，他会不会越级上访，从而引发更大的社会矛盾？想到这些，我决心就算再难也要帮老董解决问题。

　　于是，我多次前往市场监督管理、民政等相关部门交流意见。一方面，与市场监督管理局沟通协调，提出行政行为虽无违法之处，但新政策的颁布确实给老董造成了经济损失，老董的诉求具有一定的合理性；另一方面，多次登门向老董释法说理，告知其相关处理是合法合规的，但酒厂的突然关闭确实导致他遭受一定损失，此事需进一步协商解决。同时，我还走访了民政局、村委会等，为老董今后的生活寻求更多的帮扶。

　　经过多次沟通，市场监督管理局和老董对此事的看法都有了转变。我们趁热打铁，联合县委政法委、法院和行政主管机关，邀请听证员、当地政府相关负责人、村委会及村民代表参加，上门召开公开听证会。

　　公开听证，多年争议终化解

　　在听证会上，老董一股脑儿倒出在心里积压已久的问题和情绪。耐心地听他诉说完后，我们针对该案的争议焦点，从法理情多角度入手，对他开展深入细致的释法说理，告知其法院的审判活动及生效裁判均无不当，帮助老董解开了“法结”。同时，我们和行政主管机关共同向老董说明，要求他关闭酒厂是基于政策调整而作出的行政决定，希望他尽早开启新的生活，帮助他解开“心结”。

　　老董的态度慢慢变得平和，认同了裁判结果及行政决定，同意政府和村委会提出的和解协议。考虑到身有残疾的老董为了开办小酒厂欠下巨额债务、关闭酒厂致其生活陷入困境的实际情况，我们迅速启动司法救助程序，并联合信访、民政等部门向老董发放了救助金，解决了他的燃眉之急。经与村委会多次沟通，还为他在村里申请了公益性岗位。最终，老董和相关部门达成和解协议，并撤回了监督申请。

　　案件办结后，我们组织专班总结归纳了近几年兴山县发生的主要行政争议的特点，积极建言献策，推动构建了“党委领导、政府主导、检察协作、多方参与”的府检联动“1+2+N”行政争议一体化化解长效机制。

　　一句公道话，看似简单，折射出的却是人民群众最朴素的情感期待。在今后的履职办案中，我将始终与民同心、为民而行，高质效办好每一个案件，守护好人民群众最期待的那份公道。