黄河“几字弯”地跨陕甘宁蒙晋五省(区),对于黄河流域乃至全国的生态安全都具有重要意义。习近平总书记强调,要全力打好黄河“几字弯”攻坚战。按照最高检关于开展“黄河保护公益诉讼检察基层行”活动的统一部署,各级检察机关从服务保障黄河国家战略实施的高度,高质效履行公益诉讼检察职能,服务黄河“几字弯”生态环境保护。
一是聚焦重点持续攻坚。紧盯水资源保护、水土流失防治、荒漠化治理、矿山生态修复等领域突出问题,持续加大办案力度。今年以来,陕甘宁蒙晋五省(区)检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼6800余件。最高检、水利部联合部署水资源保护专项行动,促进“四水四定”原则落实落细。银川市检察机关运用大数据法律监督模式,集中排查发现190个建设项目存在的水土保持问题,督促追缴水土保持费1000余万元。
二是助推流域综合治理。坚持从生态系统整体性和流域系统性出发,围绕流域自然环境要素保护,重点行业污染问题防治,以及上下游不同步、左右岸不同行等问题加大专项监督力度。内蒙古自治区检察院办理乌梁素海流域生态环境治理案,推动解决一批点源、面源、内源污染问题。检察机关主动发现相关行业、领域、区域生态环境保护治理短板漏洞,推动完善治理制度机制。
三是强化多元协同共治。陕甘宁蒙晋五省(区)七市检察机关签署毗邻地区黄河流域生态保护和荒漠化防治检察监督跨区划协作意见,共同守护好黄河“几字弯”生态环境。宁夏回族自治区检察院与林草部门建立协作机制,携手推进草原生态修复和荒漠化综合治理。陕西省检察院联合五部门出台加强协作推动陕西省黄河流域生态保护的意见,建立“行政执法+检察监督+司法审判”综合治理模式。
四是打造基层特色品牌。最高检公益诉讼检察厅赴内蒙古、宁夏等地,采取现场指导办案、督办重点案件、组织案件评查、开展实务讲座等方式,提升基层办案质效,培育服务打好黄河“几字弯”攻坚战的品牌。内蒙古自治区磴口县检察院结合地处河套灌区实际,深耕细作农资产品监管、农业面源治理、水利设施保护、农产品安全等领域公益诉讼,服务乡村振兴。
(作者系最高人民检察院公益诉讼检察厅主办检察官)