近日，记者专访了山东省东营市垦利区检察院党组书记、检察长束斌，围绕构建中国特色轻罪治理体系，束斌畅谈了自己的看法以及垦利区检察院在轻罪治理方面的探索做法。

　　记者：作为基层检察院检察长，您对构建中国特色轻罪治理体系有什么认识和看法？

　　束斌：我认为构建中国特色轻罪治理体系需要抓住重点、循序突破，逐步形成“轻轻重重、轻重有序的犯罪治理结构”。

　　一是构建中国特色轻罪治理体系是顺应时代发展要求的。近年来，我国刑事犯罪结构发生显著变化，轻罪案件数量持续上升，重罪案件数量及占比明显下降。构建中国特色轻罪治理体系是适应刑事犯罪结构变化、刑事法治发展完善的必然要求，是国家治理体系、治理能力现代化的题中应有之义，也是刑事司法理念、刑事司法改革与时俱进的有效途径。

　　二是构建中国特色轻罪治理体系是一项系统工程。轻罪治理体系的现代化改革，既涉及实体又涉及程序，既涉及犯罪治理又涉及社会治理，贯穿于刑事诉讼的各个环节。检察机关在司法实践中，应多角度、全方位创新探索，形成系统化、规范化、可操作、有实效的轻罪治理体系。

　　三是构建中国特色轻罪治理体系应抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。轻罪案件虽涉及罪名较多，但是危险驾驶、盗窃等罪名尤为突出。同时，随着电信网络诈骗犯罪活动的大幅增长，帮助信息网络犯罪活动罪案件呈持续快速上升趋势。针对这三类案件，轻罪治理需抓住重点、循序突破，逐步形成“轻轻重重、轻重有序的犯罪治理结构”。

　　记者：当前，我国刑事犯罪结构发生了重大变化，轻罪案件占比大幅上升，轻罪治理引发社会各界广泛关注。垦利区检察院在轻罪治理方面采取了哪些举措？

　　束斌：根据近年来刑事犯罪数量和结构的变化，我院积极探索轻罪治理，从程序、实体、社会治理等多角度创新开展工作。

　　在程序层面，自2019年探索开展“繁简分流”办案机制，通过划分简易、普通、重大经济犯罪办案小组，结合认罪认罚从宽制度简化轻罪案件诉讼程序及法律文书等措施，实现了“繁案精办、简案快办”，促进公平正义尽早、尽快、更好实现。

　　在实体层面，积极打造多方参与的矛盾纠纷化解机制，2023年探索开展“事心双解和为贵”轻罪案件治理省级试点工作，与公安、司法行政、民政、妇联等多部门搭建多元调解平台，共促矛盾纠纷多元化解。试点工作开展以来，刑事和解率同比上升43%，刑事申诉同比下降51%。同时针对电信网络诈骗及关联犯罪激增，而该类犯罪往往因上游犯罪难以查清或者犯罪嫌疑人未到案，导致被害人损失大多无法追回的情况，我院探索尝试了在帮助信息网络犯罪活动罪案件和掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件中开展刑事和解工作，尽最大努力为被害人挽回经济损失，社会反响良好。

　　在社会治理层面，借助检察建议、圆桌会议等方式，督促相关部门查缺补漏，促进源头治理。引导拟不起诉人员自愿参与社会公益服务，实现依法办案治罪与延伸职能治理相结合。

　　记者：在加强轻罪治理体系司法实践方面，2024年垦利区检察院有什么工作打算？

　　束斌：我院将深入贯彻全国检察长会议精神，找准着力点和突破口，用好数字检察手段，加强犯罪预防治理体系建设，在全方位打造“中国特色轻罪治理体系”上走得更深、更远。

　　一是强化数字赋能，构建轻罪类案化治理大数据法律监督模型。以危险驾驶、盗窃、帮信等常见多发轻罪案件数据为基础，设计研发“轻罪类案化治理”法律监督模型，功能涵盖内部数据分析、自主推送线索、治理成效评估，最终形成可供决策参考的分析报告，努力实现轻罪治理的“按图索骥”，同时不断提高开展诉源治理的精准度。

　　二是全面准确贯彻宽严相济刑事政策。开展羁押必要性审查，审慎作出决定，对被不起诉人更多适用训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉等非刑罚处罚方式；发挥参与、跟进、融合式监督的优势，对案件实行过滤分流，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道；在个案办理中践行恢复性司法理念，通过刑事和解、检调对接和公益诉讼、追赃挽损以及检察听证、宣告送达、释法说理等方式，修复社会关系、化解社会矛盾，努力实现案结事了人和。

　　三是打造“让人民群众走心、入脑、践行”的犯罪预防治理体系。把“抓前端、治未病”摆在更加突出的位置，务必求实效、见真章。检察建议的提出务求问题找得准、对策立得住，切实强化追踪回访机制，不断提升监督刚性，实现从“一案之问”到“一域之治”。推动普法宣传“走进百姓心里”，根据近年来多发案件的类案分析以及入基层掌握的实际情况，精准开展“进乡村”“进企业”“进学校”等各类宣传活动，充分利用新媒体迅捷高效的传播优势，充分运用“事心双解调解室”“公开听证直播室”等载体，让法律知识真正走入千家万户。