本报北京3月7日电(记者崔晓丽)“全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措,进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。”全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅在接受记者采访时表示,政府工作报告中的这句话给他留下了深刻印象。他建议,进一步加快推进民营经济促进法立法进程,并对立法内容给出了具体建议。
今年2月21日,司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。张毅委员说,通过立法回应和解决当前痛点和焦虑,让民营经济的发展吃上长效有力的法治“定心丸”。
对于立法过程中要注意的问题,张毅委员建议,要通过立法将现有务实举措予以固定。中央已经出台了一系列促进民营经济发展的文件,最高人民法院、最高人民检察院以及多个国家部委也发布了大量促进民营经济、保护民营企业和民营企业家的司法解释、部门规章及意见措施。本次立法中要将这些内容进行梳理,以法律形式固定下来,保持政策法律制定和执行的一致性稳定性。
在立法技术上,张毅委员认为,民营企业的发展有其独特性,建议立法时针对民营企业长期以来发展的痛点、难点和堵点,尽可能通过具体规定来补齐“短板弱项”,减少原则性规定,以增加法律的可执行性。
此外,张毅委员建议,要将“平等保护、平等监管”确立为民营经济促进法立法的基本原则。同时,做好这部法律与其他法律法规的衔接工作,确保这部法律的有效执行,为民营经济的健康发展营造一流的法治化营商环境。