从“不善监督”到精准监督，从“单打独斗”到多方联动，从“坐等办案”到能动履职，从“弱项短板”到全面提升……近年来，青海省西宁市城北区检察院以做强民事检察为目标，深入践行精准监督理念，依法能动履职，把以人民为中心的发展思想体现在民事检察履职办案各环节，民事检察办案数量、质量、效率和效果显著提升。

　　狠抓案件质量，强化司法办案

　　民事检察起步晚，民事检察官数量少，且缺乏办案经验。为解决监督力量薄弱、监督能力不足的问题，我院狠抓业务知识学习，通过部门夜读、案例学习研讨会、案件及文书评查活动、业务培训、业务竞赛等方式，着力提升办案人员岗位素养和履职能力。我院检察官撰写的再审检察建议书获得全省检察机关优秀法律文书三等奖，一名干警获评第一届全省检察机关民事检察业务能手，并入选全国检察机关民事检察人才库。为提高生效裁判监督案件的抗诉改变率、再审检察建议采纳率，我院员额检察官对案件集体会诊把脉，充分发挥员额检察官的办案主体作用和检察官联席会、检委会会议对案件的把关作用，力求每一件民事检察监督案件均得到精准办理。

　　法院与检察院在保障司法公正、维护人民群众合法权益方面有着共同的目标，民事检察与民事审判只有良性互动，才能更好实现人民群众对公平正义的需求和期待。对此，我院对拟提出再审检察建议的案件，主动和法院沟通、协调，积极与法院交换意见；对于须经审委会会议讨论的再审检察建议案件，法院邀请检察长列席审委会会议，不断提升办案质效，共同维护司法公正。

　　聚焦精准监督，提升监督质效

　　近年来，我院在办理生效裁判监督案件过程中牢固树立质量意识和证据观念，通过落实正副卷调阅制度，全面把握对案件事实的认定与法律适用，发出再审检察建议的案件均做到了精准审查、精准说理、精准处理；准确运用调取书证、询问当事人等调查核实手段，严格遵守调查核实程序，固定、补强关键证据，提升案件事实认定与法律适用的精准度；对案情复杂的民事检察监督案件以及拟向法院提出再审检察建议的案件均进行公开听证，借助“外脑”释法说理、化解纠纷，提高监督精准度。

　　同时，充分发挥民事检察职能作用，快速受理、优先审查、及时办理涉企民事检察监督案件，开展涉企审判程序、执行程序专项监督。优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体。如在我院办理的青海某公司与某商贸公司买卖合同纠纷检察监督案中，案外人私刻青海某公司印章与某商贸公司签订合同，致使青海某公司被法院扣划“货款”11万余元，我院依法向法院提出再审检察建议后，及时纠正了错误判决，有效保障了民营企业的合法权益，维护了公平公正的市场秩序。

　　深化司法为民，践行初心使命

　　民生无小事，枝叶总关情。我院始终坚持以人民为中心，持续办好检察为民实事，纾解人民群众急难愁盼，依法履行支持起诉职能，帮助讨薪、根治欠薪，切实维护农民工合法权益。2021年以来，共帮助305名农民工追讨欠薪413万余元。

　　2023年7月，陈某某等4人因在辖区务工未足额获得工资，向法院起诉未果后，4人的援助律师向我院寻求帮助。承办检察官第一时间与区劳动监察大队工作人员联系，确认出具承诺书的用人单位在该时间段内与辖区某广场项目签订管理合作协议，能够证明陈某某等4人在该项目工地务工，该案最终顺利立案。2023年8月初，辖区务工人员马某某、冉某某、樊某某因被拖欠工资10万余元，向区劳动监察大队投诉，劳动监察大队工作人员在调解无果后将线索移送至我院。3人提出支持起诉申请后，承办检察官第一时间帮助3人收集证据、指导取证，并为3人申请法律援助。经与援助律师沟通后认为该案事实清楚、争议不大，为了降低起诉成本，我院建议3人通过申请劳动仲裁的方式解决问题，并积极给予指导和帮助。最终，经过各方共同努力，欠薪被成功追回，3人的“讨薪路”终于画上了圆满的句号。

　　以上案件的办理得益于我院构建的协作机制。为解决在履职过程中暴露出的劳动者缺乏法律意识维权难、与职能部门信息共享渠道不畅通等问题，我院通过加强外部沟通，先后与区法院、人社局、司法局、妇联等部门围绕支持起诉、法律援助等工作建立机制，畅通信息共享、案件移送渠道，拓宽支持起诉案件的线索来源，汇聚保护弱势群体合法权益的合力。

　　近年来，我院还积极探索大数据赋能民事支持起诉工作。2023年初，围绕最高检“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的要求，我院建立工程建设领域“护薪+助企”法律监督模型，调取辖区农民工欠薪案件相关数据600余条，筛选出投诉后未处理案件作为支持起诉案件线索进行进一步核实，最终运用该模型成功办理农民工追索劳动报酬支持起诉案件121件。该模型荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。

　　通过“部门协作+数字赋能”畅通案源渠道后，我院在支持起诉工作中创新工作方法，构建“支持起诉+”办案新模式，促进矛盾纠纷实质性化解——通过“支持起诉+检察和解”，引导有和解意愿的农民工与欠薪单位达成和解协议，使受理的124件支持起诉案件当事人全部在诉前达成和解；通过“支持起诉+公开听证”，借助“外脑”推动矛盾化解，共召开听证会5件（次）；通过“支持起诉+法律援助”，开辟“检察+司法”律师通道，使向法院发出支持起诉书的40件案件41名农民工全部获得法律援助，实现支持起诉案件法律援助全覆盖。

　　下一步，我院将继续对办案模式进行完善和升级，探索“支持起诉+诉源治理、执行监督、司法救助、跟进监督、行政检察监督”等办案模式，将保护弱势群体合法权益落到实处。

　　（作者系青海省西宁市城北区人民检察院党组书记、代检察长）