图①：南通市检察院检察长恽爱民（中）促成两家企业握手言和。
图②：2023年5月，南通市通州区检察院检察长罗海妹（右中）带队赴涉案企业开展普法宣传。
图③：2023年10月20日，海安市检察院副检察长崔恒伟（左）带领公益诉讼办案团队对涉案地块复垦情况进行“回头看”。
“两家企业折腾这么多年，总算有了大家都接受的结果。检察长到一线办案，把法理、道理都讲得很清楚。他提的方案的确是最佳解决办法，我们都心服口服。”11月22日，江苏省南通市某机电设备制造有限公司副总经理朱某对来回访的南通市检察院检察官表示。
习近平总书记强调，领导干部要“亲自抓、带头干”，要“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”。2023年以来，南通市检察机关深入落实最高人民检察院和江苏省检察院部署，细化制度、传导压力，两级检察院检察长办案1013件，比去年同期整体增长14.5%，切实推动了工作质效的整体提升。
检察长带头攻坚克难
院领导带头办理重大复杂疑难案件，是检察机关全面准确落实司法责任制的重要举措，更是示范引领高质效办好每一个案件的有效途径。为此，南通市检察院聚焦重大疑难和复杂敏感案件，出台《入额院领导办案的分案和评价办法》，全面推行“随机分案+指定分案”模式。
一起合同纠纷案历经多次民事诉讼仍未解决，2021年7月，案件当事人之一、江苏宿迁某公司向南通市检察院申请监督。“两家企业已经深受讼累近20年，再这样僵持下去，结果只能是双输。这个案件时间跨度长、办理难度大，我作为检察长，理应主办该案。”南通市检察院检察长恽爱民说。
为厘清案件事实、争议焦点及纠纷久拖不决的症结，恽爱民调阅全部纠纷关联案件的卷宗，向法院了解案件执行情况，多次走访涉案公司和设备存放地，核实涉案公司是否具备合同约定的设备交付能力。同时，恽爱民多次组织两家企业负责人面谈和电话沟通，耐心释法说理、分析利弊，促成两家企业自愿达成和解协议，实现案结事了人和。
“有难案，院领导抢着办，普通干警跟着办，这是常态。”据了解，南通市检察院制定《入额院领导考核细则》，成立检察长办案评查组，对院领导主办案件开展办案流程、文书制作、审批权限等专项评查，以成绩公开倒逼责任落实。2023年以来，南通市两级检察院入额院领导所办案件做到“零瑕疵”，重大疑难复杂案件占比超过八成，跨部门、跨分管领域办案354件，办理案件类型由刑事领域向民事、行政、公益诉讼领域拓展，实现“四大检察”全覆盖。
“包案”取得良好效果
要实现“高质效办好每一个案件”这一新时代新征程检察履职办案基本价值追求，充分发挥院领导的带动、引领作用尤为关键。近年来，南通市检察机关在复杂疑难信访案件中推行领导“包案”工作机制，压实首办责任和属地责任，推动信访矛盾在首办环节实质性化解。
“你们放心，我俩都挺好的，农忙时我会给承包户开拖拉机贴补家用，生活上没有问题。”近日，江苏省海安市检察院检察官回访涂某夫妇，涂某告知检察官生活近况。
涂某的女儿在一起交通事故中不幸身故，涂某夫妻不服相关部门处理决定，长期信访，对女儿的遗体坚持不同意火化近11年。2021年，海安市检察院在“进网格”活动中获得该案线索，南通市检察院随即启动两级院一体化办案机制，南通市检察院副检察长房栋主办该案。
房栋成立工作专班，就案件开展专题讨论，推动召开由信访、民政、公安等部门参加的联席会议，共商解决方案。经检察机关建议，有关部门减免了遗体保管费用。与此同时，南通市两级检察院联合开展司法救助，帮助涂某夫妇缓解经济压力，使这起信访积案得以化解。该案入选最高检发布的重复信访实质性化解典型案例。
“把矛盾化解在基层，把问题解决在本地。”今年以来，南通市两级检察院检察长“包案”化解信访案件254件，解决了一批群众反映强烈的实际问题，实现了办案“三个效果”的有机统一。
“少数”带动“多数”成长
“能在此次比赛中获奖，离不开平时的积累，特别是跟着副检察长杨建新一起办案，让我受益匪浅。”在江苏省第一届公益诉讼业务技能竞赛中，来自南通市通州区检察院的检察官助理王筱铮以综合成绩第二名获得“全省检察业务标兵”称号。
近年来，南通市检察院持续在全市开展“青蓝计划”导师制实践活动，两级检察院检察长与64名年轻干警精准结对，在办案中教、在实践中带，不断激发“乘数效应”。按照活动方案，王筱铮与南通市通州区检察院副检察长杨建新结对成为“师徒”。
在办理一起污染环境刑事附带民事公益诉讼案中，杨建新指导王筱铮全面调查事实和证据，研究全链条追溯赔偿方案，并与生态环境部门共同试水生态环境损害赔偿磋商机制。经过四轮磋商，6名当事人签订生态环境损害赔偿协议，大部分赔偿款在刑事案件起诉前就已缴纳到位。该案入选江苏省检察机关第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。
受益于院领导办案“传帮带”的不止王筱铮一人。64个“徒弟”由“师傅”指导带领，在办案中淬炼，均成长为本院业务骨干。院领导带头办案，推动了办案质效整体提升。近年来，南通市检察机关共有116件案例被最高检、江苏省检察院评为典型案例，涌现出全国、全省检察业务专家、专门人才68人，全国、全省业务竞赛标兵、能手51人，有2家检察院被评为“全国模范检察院”，4家检察院被评为“全国先进基层检察院”。
文稿统筹：葛明亮 陆吟秋 周庆兰 马银霞 周雨濛 姜剑峰 秦晓微 刘志强 周末 杨建新
