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上一篇   下一篇 2023年08月02日 上一期  下一期
依法平等保护民营经济是检察机关义不容辞的责任
——最高人民检察院第42次检察开放日活动侧记
张羽 谷芳卿

  “依法平等保护民营经济健康发展,赞成!”7月31日下午,一位企业家代表在最高人民检察院检委会会议室体验会议表决系统时,幽默地一边按键一边说,现场的嘉宾都笑了。

  这是最高检以“依法平等保护市场主体 着力营造良好法治环境 促进民营经济发展壮大”为主题举办的第42次检察开放日的精彩瞬间。近30名民营企业家代表,风雨兼程,与最高检展开了一次“亲密接触”。

  站在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,检察机关全面贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,坚持“法治是最好的营商环境”,支持、促进、保障民营经济发展壮大。

  深入了解——“传递法治固根本、稳预期、利长远的信心”

  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告强调“优化民营企业发展环境”“促进民营经济发展壮大”“支持中小微企业发展”“优化营商环境”。

  “民营经济是推进强国建设、民族复兴的重要力量。”最高检党组副书记、常务副检察长童建明表示。

  “走得再远,都不能忘记来时的路。”嘉宾们来到人民检察史展览陈列室。参观中,一个写着“兴国县高兴区苏维埃政府工农检察部控告局”的旧木制信箱引发了嘉宾们的兴趣,纷纷拍照留念。

  “检委会委员们意见不一致时怎么办?”“什么样的案件需要由检委会讨论决定?”在最高检检委会会议室,嘉宾们深入了解了检委会的主要职责以及决策机制,并且互动式体验了检委会投票表决系统。

  “近年来,检察机关立足检察职能,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,坚持治罪与治理并重,出台系列检察文件持续传导依法保护、平等保护司法理念;依法办理侵犯民营企业合法权益犯罪案件;监督纠正涉民营企业冤错案件;针对涉民营企业刑事案件开展‘挂案’清理;创新开展涉案企业合规改革试点,努力以法治力量稳增长、稳就业、提信心、防风险。”在民营企业涉经营类犯罪风险与防范法治宣讲环节,最高检第四检察厅厅长张晓津结合具体案例,提示企业在生产经营中要注重法律合规审查,避免虚开发票、非法集资、内幕交易、财务造假、商业贿赂等违法犯罪行为发生,同时增强外部刑事犯罪的防范意识,提高市场鉴别能力和风险防范能力。

  这些努力向嘉宾们传递了法治固根本、稳预期、利长远的信心。

  “这是我第一次参加检察开放日活动,内容丰富多彩,尤其是应勇检察长提到‘真正做到对各类市场主体、各类所有制企业一视同仁对待、依法平等保护’,让我们对法治环境充满信心。”金色立人人力资源管理(北京)有限公司董事长包苏日娜在接受采访时说,“合法合规、安全清澈的经营模式,是细分赛道下企业经营的核心竞争力。企业若要持续健康发展,就要做到‘先学规则再上路’,提升法治意识。”“也希望检察机关能增加更多倾听企业声音的渠道。”

  两个发布——“全面构建服务民营经济刑事司法保护体系”

  检察履职如何进一步助力优化民营经济发展环境?开放日的成果发布环节,引发来访嘉宾们的热烈讨论。

  当前,民营企业内部人员犯罪问题成为许多企业家关心的焦点问题,“立案难、查办难、预防难”更是需要着力破解的重点问题。最高检在开放日发布了《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》(下称《意见》),要求各级检察机关结合办案积极采取措施,引导促进民营企业自主加强合规建设,建立现代企业制度,增强从业人员的法治意识、廉洁意识、底线意识。

  “《意见》主要适用于民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪,是检察机关服务保障民营经济健康发展的一个方面举措。针对办理此类案件中普遍存在的问题和困难,检察机关要依法履行检察职责,做到既无不及,又无过度。”张晓津提示,希望广大民营企业主动加强犯罪预防,不要等遭受损失后再“亡羊补牢”。

  京东集团副总裁、法律合规与知识产权部负责人胡焕刚认为:“《意见》从当前民营企业权益保障的痛点入手,充分践行了党中央关于平等保护各类市场主体权益的精神,为提升民营企业权益保障水平作出了榜样。期待检察机关能够在涉侵犯民营企业产权和企业家权益的案件处理、法律监督和营造良好法治化营商环境等方面发挥带头示范作用,为民营企业的健康、快速发展提供保障和支撑。”

  近年来,民营企业所涉及的控告申诉案件数量总体呈上升趋势,有的企业面临生产经营和纠纷处理的双重压力。检察机关控告申诉检察部门在依法全面履行检察职能的同时,以司法实践为分析样本,发布了《企业法律风险提示——从控申检察办案看企业法律风险预防》。

  “我们分析归纳了民营企业所涉控告申诉案件的总体成因和风险点,通过积极开展反向审视、坚持诉源治理,针对民营企业提出在先的法律风险提示,以期帮助民营企业尤其是中小微企业,提前分析、预防生产经营中高发的法律风险,为企业经营保驾护航。”最高检第十检察厅厅长徐向春说。

  全联新能源商会理事、北京中银(深圳)律师事务所党总支书记谢兰军接受记者采访时表示,民营企业发展一直面临着合规发展、风险预防的问题。这次最高检开放日发布的内容,充分展示了检察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想指引下积极作为、服务经济大局的各项工作,值得赞扬。“希望检察机关帮助企业坚持法治导向,在企业合规内控治理方面引导民营经济发展,实现平等公平的市场机制。”

  据了解,今年2月以来,针对民营企业反映突出的、影响民营企业正常运营的问题,最高检在全国检察机关组织开展了由控告申诉检察部门牵头的民营企业司法保护专项行动,对所涉案件实行重点报备审查,并采取重点交办、挂牌督办等方式进行集中治理,通过依法及时监督纠正切实维护民营企业合法权益,有效促进矛盾实质性化解,帮助民营企业健康发展。

  交流互动——“既反映民营企业心声,又对检察履职提出更高要求”

  开放,不只是为了请客人了解检察工作,也是为了倾听企业家们的心声。沟通、交流就显得尤为重要。

  “今天下午时间虽短,但内容确实很丰富。”全国人大代表、中国民间商会副会长、依文控股有限公司董事长夏华感触颇深地谈了参加开放日后的三点感受——一是关于促进民营企业自身加强合规建设。民营企业自身应该有强烈的合规意识、法律意识、责任意识,把合规嵌入到企业生产经营的每一个环节。二是依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪。企业内部的腐败犯罪问题已经成为制约企业发展的一个重要因素,希望检察机关能够结合案例和政策解读对企业管理层也开展类似今天的法治宣讲。三是希望检察机关强化法律监督,以更大的力度护航民营企业。

  “当下企业面临着很大的运营压力,希望检察机关能够帮助民营企业合法合规经营,让企业家有更多的获得感、幸福感、安全感。”全国人大代表,全国工商联医药业商会会长,扬子江药业集团党委书记、董事长徐浩宇说。

  “今天的参观让我感受到检察机关对民营企业的关怀与爱护。”全国政协委员、全国工商联常委、云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖在发言中表示,希望检察机关持续聚焦民营企业家关心的、关系企业切身发展利益的新情况新问题,充分结合治理实践,开展更多的司法课题研究,创造更多条件,让民营企业更好地参与到法治化营商环境的建设中来。

  企业家们的发言,既反映了民营企业心声,也是对检察履职提出的更高要求。

  全国政协副主席、全国工商联主席、中国民间商会会长高云龙指出:“近年来,最高检专注解决一批民营企业反映比较集中的法治痛点难点堵点问题,赢得了广大企业家的认同和好评,充分体现了最高检对‘两个健康’工作的重视和支持,对民营企业的关心和爱护。工商联要与检察机关加强常态化沟通联系,在法治教育、企业合规、维护权益等方面开展深入合作,积极回应民营经济的法治需求,更好服务保障民营经济健康发展。”

  “市场经济就是信心经济,增强民营经济发展壮大信心至关重要,信心比黄金更重要。”全程参加开放日的最高检检察长应勇在认真听取发言后表示,司法机关履职办案只有严格“依法”,才能做实“平等”。检察机关是国家法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关,更要时刻绷紧“严格依法”这根弦,加强对诉讼活动的制约监督,确保司法公正,促进社会公平正义,把依法平等保护要求落实落细。

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